2014注冊(cè)稅務(wù)師考試《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)：行政強(qiáng)制基本原則

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第一篇 行政法律制度

第四章 行政強(qiáng)制法律制度

知識(shí)點(diǎn)二：行政強(qiáng)制的基本原則

（一）行政強(qiáng)制合法性原則

1.設(shè)定合法：按照法定的“權(quán)限、范圍、條件和程序”設(shè)定行政強(qiáng)制

2.實(shí)施合法：按照法定的“權(quán)限、范圍、條件和程序”實(shí)施行政強(qiáng)制

（二）行政強(qiáng)制適當(dāng)原則（合理性原則）

1.設(shè)定適當(dāng)：在維護(hù)公共秩序和保護(hù)公民權(quán)利之間掌握平衡。

2.實(shí)施適當(dāng)

（三）教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則

1.經(jīng)教育能達(dá)到行政管理目的的，不再實(shí)施強(qiáng)制。

2.先行催告制度

（1）在制作行政強(qiáng)制決定前要催告，實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)要說理；在催告或者實(shí)施前，只要當(dāng)事人愿意自動(dòng)履行的，應(yīng)當(dāng)立即停止強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）在催告過程中一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有故意逃避履行行為的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。

（四）禁止利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取利益原則

1.不得使用被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)；

2.不得收取保管費(fèi)；

3.收支兩條線；

4.合理確定代履行費(fèi)用。

（五）保障當(dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟(jì)權(quán)利原則

1.決定前：陳述權(quán)、申辯權(quán)

2.執(zhí)行后：

（1）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申請(qǐng)行政賠償?shù)臋?quán)利

①對(duì)基礎(chǔ)行政決定無(wú)異議，認(rèn)為行政強(qiáng)制執(zhí)行違法→單獨(dú)對(duì)“強(qiáng)制執(zhí)行”復(fù)議或訴訟；

②對(duì)基礎(chǔ)行政決定有異議→對(duì)“基礎(chǔ)行政決定和行政強(qiáng)制行為”復(fù)議或訴訟；

③在法定期限內(nèi)既不復(fù)議又不訴訟才可強(qiáng)制執(zhí)行的→對(duì)“強(qiáng)制執(zhí)行”復(fù)議或訴訟（因?yàn)榛A(chǔ)行政決定的救濟(jì)期限已過）

④對(duì)基礎(chǔ)行政決定不服，提起訴訟后，法院維持或者駁回，之后又對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行決定提起行政訴訟→集中審查“強(qiáng)制執(zhí)行”行為的合法性。

（2）申請(qǐng)司法賠償?shù)臋?quán)利

行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，如果法院裁定并執(zhí)行，且沒有變更基礎(chǔ)行政決定，因基礎(chǔ)行政決定違法導(dǎo)致法院的司法強(qiáng)制執(zhí)行行為違法，且損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)由“申請(qǐng)執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)”承擔(dān)主要賠償責(zé)任。