關(guān)于印發(fā)《山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

山西注協(xié)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的通知，詳情請(qǐng)看：

各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：

山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第三屆常務(wù)理事會(huì)第十一次（通訊）會(huì)議審議通過(guò)了《山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)予印發(fā)。

附件：《山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》

山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

2021年11月25日

附件

山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

為貫徹落實(shí)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)劃，旨在“十四五”期間，進(jìn)一步引領(lǐng)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)科學(xué)化水平。

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

（一）“十三五”時(shí)期回顧

“十三五”時(shí)期，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)始終圍繞以服務(wù)國(guó)家建設(shè)為主題和誠(chéng)信建設(shè)為主線(xiàn)和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，順利完成了行業(yè)“十三五”確立的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，走出了一條政治引領(lǐng)、誠(chéng)信為要、人才為本、服務(wù)為上的發(fā)展之路，初步形成隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的發(fā)展格局。五年來(lái)，我省行業(yè)規(guī)模不斷壯大。截至2020年12月31日，全省共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所334家（含分所22家），注冊(cè)會(huì)計(jì)師3015人，非執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師3519人，行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)萬(wàn)人。全省行業(yè)收入從2015年的8.77億元增長(zhǎng)到2020年的13.07億元，增幅達(dá)49.03%，年均增長(zhǎng)約9.81%。其中，業(yè)務(wù)收入過(guò)千萬(wàn)的事務(wù)所從2015年的16家增長(zhǎng)到30家，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提升，服務(wù)客戶(hù)遍及采掘業(yè)、機(jī)械制造、金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游和社會(huì)福利事業(yè)等行業(yè)；服務(wù)領(lǐng)域涉足管理咨詢(xún)、企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)、節(jié)能減排、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、破產(chǎn)管理、海關(guān)稽查等新型業(yè)務(wù)，行業(yè)的管理水平和服務(wù)能力邁上了新臺(tái)階。

（二）“十四五”面臨形勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好。我省正處于資源型經(jīng)濟(jì)從成熟期到衰退期的演變階段，未來(lái)5-10年正是轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期。進(jìn)入新發(fā)展階段，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)也更具有復(fù)雜性、全局性。特別是近年來(lái)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展入軌并呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)為行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。

但我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我省行業(yè)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在差距，行業(yè)“小、散、弱”的基本格局沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，事務(wù)所重業(yè)務(wù)、輕風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)存在，行業(yè)人才流失現(xiàn)象突出，事務(wù)所合伙文化建設(shè)存在許多障礙，品牌文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，行業(yè)黨建工作仍需加強(qiáng)。 

    二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

    （三）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，以服務(wù)國(guó)家建設(shè)為主題，以誠(chéng)信建設(shè)為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，加快構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國(guó)際化建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)在財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的職能作用，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中奮力爭(zhēng)先，為轉(zhuǎn)型發(fā)展率先蹚出一條新路貢獻(xiàn)行業(yè)力量。

   （四）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行業(yè)改革發(fā)展各個(gè)方面，助推治晉興晉強(qiáng)晉各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)治理體制機(jī)制，不斷提升行業(yè)治理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

——堅(jiān)持主題主線(xiàn)。以服務(wù)國(guó)家建設(shè)為主題，以誠(chéng)信建設(shè)為主線(xiàn)，不斷提升行業(yè)服務(wù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的新境界。堅(jiān)持和完善行業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育和宣傳引導(dǎo)，增進(jìn)市場(chǎng)和公眾對(duì)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)倚重和道德信賴(lài)，在服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮行業(yè)職能、實(shí)現(xiàn)行業(yè)價(jià)值。

——堅(jiān)持維護(hù)公眾利益。堅(jiān)持以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，正確處理行業(yè)利益和社會(huì)公眾利益的關(guān)系，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能作用。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新機(jī)遇，把新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重塑追趕超新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加健康、更加公平、更可持續(xù)、更為平衡的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革。加快構(gòu)建制度型開(kāi)放新體制，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率，破除制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)施有利于調(diào)動(dòng)行業(yè)積極性的改革舉措，以更深層次的改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以更高水平的開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，持續(xù)激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

   （五）主要目標(biāo)

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階;行業(yè)誠(chéng)信水平、執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量顯著改善；行業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化; 會(huì)計(jì)師事務(wù)所整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，擁有一批全社會(huì)廣泛認(rèn)可的知名度高、影響力強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌。

“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)。“十四五”時(shí)期行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，全行業(yè)需要由注重規(guī)模和速度的外延式擴(kuò)張向注重質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。今后五年行業(yè)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——行業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平顯著提升。專(zhuān)業(yè)化是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的本質(zhì)特征，以職業(yè)道德、職業(yè)判斷、職業(yè)懷疑為核心的專(zhuān)業(yè)精神是專(zhuān)業(yè)化的核心。未來(lái)五年進(jìn)一步推動(dòng)高端人才培養(yǎng)工作，形成梯隊(duì)合理、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)人才領(lǐng)軍隊(duì)伍。行業(yè)從業(yè)人員以專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能為核心的專(zhuān)業(yè)勝任能力明顯提升，以職業(yè)道德、職業(yè)謹(jǐn)慎和職業(yè)懷疑、終身學(xué)習(xí)為核心的專(zhuān)業(yè)精神明顯提升。

——會(huì)計(jì)師事務(wù)所布局總體合理。著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)品種，使行業(yè)發(fā)展與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所區(qū)域布局基本合理。中小事務(wù)所做精做專(zhuān)效果顯著，形成市場(chǎng)定位各有特色，服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重的發(fā)展態(tài)勢(shì)。力爭(zhēng)非鑒證業(yè)務(wù)占比明顯增加，高端業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升。

——行業(yè)數(shù)字化建設(shè)取得新突破。行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系更加完善，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通明顯改善。大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所智能化升級(jí)有序推進(jìn)，中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所要根據(jù)業(yè)務(wù)特色，普及應(yīng)用審計(jì)作業(yè)和內(nèi)部管理信息化產(chǎn)品;推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)信息化手段提升審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。

——行業(yè)品牌化建設(shè)取得新成效。通過(guò)科學(xué)有效的品牌激勵(lì)、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，打造一批在區(qū)域市場(chǎng)或細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高信譽(yù)度的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌。

    三、主要措施

（六）持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線(xiàn)，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信形象，完善行業(yè)誠(chéng)信體系，夯實(shí)行業(yè)誠(chéng)信文化，加強(qiáng)常態(tài)化誠(chéng)信教育，促進(jìn)誠(chéng)信為本、和諧為軸、專(zhuān)業(yè)為重、務(wù)實(shí)為要的行業(yè)誠(chéng)信文化的形成，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信文化建設(shè)與行業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，推動(dòng)誠(chéng)信文化建設(shè)落到實(shí)處，真正以誠(chéng)信驅(qū)動(dòng)行業(yè)審計(jì)質(zhì)量提升。 

以誠(chéng)信教育促進(jìn)誠(chéng)信自覺(jué)。加大對(duì)行業(yè)監(jiān)管的國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則體系的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)全體會(huì)員職業(yè)道德教育；將風(fēng)險(xiǎn)教育與誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合，使行業(yè)會(huì)員懂規(guī)矩、守規(guī)矩；將誠(chéng)信建設(shè)落實(shí)在學(xué)習(xí)、執(zhí)業(yè)的全過(guò)程，形成行業(yè)誠(chéng)信自覺(jué)，將誠(chéng)信文化內(nèi)化于心、實(shí)施于行。 

以誠(chéng)信主體促進(jìn)誠(chéng)信自信。落實(shí)以事務(wù)所為主體的誠(chéng)信建設(shè)陣地，將誠(chéng)信作為基本道德約束，增強(qiáng)事務(wù)所及從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)的主動(dòng)性，增強(qiáng)事務(wù)所和個(gè)人誠(chéng)信自信、誠(chéng)信自強(qiáng)意識(shí)，以誠(chéng)信得市場(chǎng)、以誠(chéng)信博聲譽(yù)。 

以完善誠(chéng)信體系促進(jìn)誠(chéng)信為本。完善行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系，健全行業(yè)誠(chéng)信檔案，完善行業(yè)誠(chéng)信制度；通過(guò)“信用中國(guó)”、協(xié)會(huì)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公示事務(wù)所及個(gè)人懲戒信息，形成社會(huì)監(jiān)督，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信形象。 

以黨史學(xué)習(xí)教育促進(jìn)誠(chéng)信精神。將黨史學(xué)習(xí)教育與行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)信行業(yè)以服務(wù)國(guó)家建設(shè)為主題、以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，注重塑造和提煉誠(chéng)信文化的精神支柱，打造一支有信仰、有信念、重操守、有理想得執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。

（七）持續(xù)推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)

繼續(xù)深入實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略，將基礎(chǔ)培訓(xùn)與高端人才培養(yǎng)相結(jié)合，建立不同層次的人才培養(yǎng)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提升行業(yè)人才吸引力，全面提升行業(yè)人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)道德水平。

建立有層次的人才培養(yǎng)體系。建立主任會(huì)計(jì)師、合伙人以及業(yè)務(wù)骨干、后備人才培養(yǎng)體系，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)高端人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，建立高端人才繼續(xù)教育跟蹤評(píng)價(jià)制度，建立高端人才引領(lǐng)和反哺行業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。探索穩(wěn)定事務(wù)所人才的制度機(jī)制，將人才流失率納入考核體系，促進(jìn)行業(yè)人才“留得住、用得上、有前途”。

加強(qiáng)行業(yè)繼續(xù)教育工作。繼續(xù)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)體系的培訓(xùn)工作，做到新準(zhǔn)則相關(guān)培訓(xùn)的全覆蓋。建立行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等不同培訓(xùn)體系培訓(xùn)課程的互認(rèn)制度。開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同層次會(huì)計(jì)師事務(wù)所的培訓(xùn)課程，將中小型事務(wù)所專(zhuān)業(yè)勝任能力和職業(yè)道德培訓(xùn)作為重點(diǎn)，結(jié)合培育優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做特、做專(zhuān)做精工作，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)課程。

建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)基地。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的有效資源，建立會(huì)員繼續(xù)教育、溝通交流基地；培養(yǎng)行業(yè)師資力量，建立行業(yè)師資庫(kù)，建立“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的師資流通渠道，鼓勵(lì)會(huì)員以開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座等形式促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部溝通交流。

（八）培育優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所

推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做特、做專(zhuān)做精。完善綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，強(qiáng)化評(píng)價(jià)宣傳，推動(dòng)評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)打造成具有強(qiáng)大公信力和區(qū)域影響力的品牌。培育一批專(zhuān)業(yè)特色突出、服務(wù)角色靈活，能為廣大農(nóng)村市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，更好服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。適時(shí)編制中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所特色業(yè)務(wù)指引或風(fēng)險(xiǎn)提示。支持優(yōu)特專(zhuān)精會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展壯大，加強(qiáng)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)和幫扶，實(shí)現(xiàn)大中小事務(wù)所齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

持續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理建設(shè)。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完善內(nèi)部體制機(jī)制，建立和完善適合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的合伙人（股東）治理機(jī)制。倡導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所樹(shù)立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，形成誠(chéng)信、合作、民主、和諧的治理文化。 

強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全質(zhì)量管理體系，建立以職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質(zhì)量為關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和晉升機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)警示識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量管理環(huán)境，建立崇尚質(zhì)量、尊重專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部文化。 

引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分層分類(lèi)進(jìn)行品牌定位和品牌建設(shè)。“十四五”時(shí)期，培育10家左右社會(huì)公認(rèn)信譽(yù)好、能力強(qiáng)、質(zhì)量高且在山西區(qū)域市場(chǎng)或細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高信譽(yù)度的優(yōu)特專(zhuān)精事務(wù)所品牌。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所樹(shù)立品牌文化，提升品牌意識(shí)，將品牌建設(shè)與誠(chéng)信建設(shè)、戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、人才建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合。

（九）加強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)

積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)深入實(shí)施行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，推動(dòng)省內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)向傳統(tǒng)審計(jì)鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，服務(wù)不同層級(jí)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展要求，全省行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均適度增長(zhǎng)。指導(dǎo)并推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所結(jié)合國(guó)家及山西省十四五規(guī)劃，拓寬服務(wù)范圍，服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督、國(guó)資國(guó)企改革、綜改示范區(qū)建設(shè)、注冊(cè)制改革、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域；創(chuàng)新服務(wù)品種，拓展管理咨詢(xún)、稅務(wù)咨詢(xún)、并購(gòu)重組、投資決策、內(nèi)控建設(shè)、資信調(diào)查、績(jī)效評(píng)價(jià)、政府購(gòu)買(mǎi)、司法鑒定、破產(chǎn)管理、PPP業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)；聚焦經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“六新”發(fā)展、綠色生態(tài)、清潔能源、數(shù)字智能、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、生物科技、金融科技、碳達(dá)峰及碳中和等方面。引導(dǎo)并鼓勵(lì)中小事務(wù)積極進(jìn)行中小企業(yè)公司秘書(shū)、財(cái)務(wù)外包、代理記賬、代理報(bào)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)改進(jìn)現(xiàn)行招投標(biāo)方式，引導(dǎo)建立公開(kāi)、透明的招投標(biāo)程序，探索采取最低限價(jià)方法，切實(shí)改變“低價(jià)者得”局面。推動(dòng)省內(nèi)相關(guān)部門(mén)落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，清理、取消中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)、入圍名單、執(zhí)業(yè)地域限制等限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入許可。加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育，加強(qiáng)審計(jì)收費(fèi)的信息報(bào)備和監(jiān)測(cè)，對(duì)收費(fèi)明顯低于省內(nèi)行業(yè)平均水平的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅整治不顧審計(jì)質(zhì)量、惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)超出能力范圍承接業(yè)務(wù)、導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，加大自律懲戒力度。加大宣傳力度，樹(shù)立行業(yè)正面形象，引導(dǎo)客戶(hù)優(yōu)先選擇注重質(zhì)量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。健全信息舉報(bào)制度，拓寬獲取事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的信息渠道，營(yíng)造促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。

（十）參與行業(yè)國(guó)際化發(fā)展

積極參與行業(yè)國(guó)際化發(fā)展，響應(yīng)山西省構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地”重大轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)政策和精神，鼓勵(lì)省內(nèi)部分具備條件的事務(wù)所培育面向國(guó)際執(zhí)業(yè)的人才隊(duì)伍，參加行業(yè)國(guó)際會(huì)議或論壇，跟蹤學(xué)習(xí)國(guó)際準(zhǔn)則最新成果及國(guó)際執(zhí)業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為外向型企業(yè)或外資企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，逐步向服務(wù)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)市場(chǎng)和中國(guó)企業(yè)“走出去”并重轉(zhuǎn)型。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與服務(wù)“一帶一路”相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（十一）持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

貫徹落實(shí)行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)，創(chuàng)新“依法監(jiān)管”理念，加大監(jiān)管力度，拓展監(jiān)管渠道，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，提高監(jiān)管成效，以有效監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信水平提高和審計(jì)服務(wù)質(zhì)量提升。

強(qiáng)化依法監(jiān)管理念。促進(jìn)事務(wù)所合法設(shè)立、依法執(zhí)業(yè)；通過(guò)依法監(jiān)管，促進(jìn)會(huì)員有序進(jìn)出，凈化行業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)行業(yè)資源有效配置，提升行業(yè)專(zhuān)業(yè)勝任能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。完善對(duì)投訴舉報(bào)、媒體質(zhì)疑等事項(xiàng)的處理機(jī)制。加大對(duì)調(diào)查和懲戒信息的披露力度，提高懲戒威懾力。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的檢查機(jī)制，加大對(duì)整改不到位、信用記錄不良和行業(yè)不良反映大的事務(wù)所的抽查頻次。

強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)行政處分、違法追究等部門(mén)之間的溝通合作。完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化不同監(jiān)管主體之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)建立監(jiān)管主體相互間溝通平臺(tái)，協(xié)調(diào)監(jiān)管行動(dòng)，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)監(jiān)管信息和監(jiān)管成果相互利用，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督形式有機(jī)貫通、相互銜接，有效解決多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管問(wèn)題，形成行政性監(jiān)管、行業(yè)性懲戒、市場(chǎng)性懲罰和司法懲罰等措施多管齊下并相互銜接、社會(huì)力量廣泛參與的嚴(yán)重違法失信聯(lián)合懲戒格局。

（十二）繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)

全面貫徹落實(shí)中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021~2025）》，把信息化建設(shè)放在行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)，加大行業(yè)信息化人才培養(yǎng)力度，著力構(gòu)建互聯(lián)互通、信息資源共享的行業(yè)管理信息化服務(wù)平臺(tái)。

推進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)與協(xié)會(huì)辦公信息化建設(shè)。優(yōu)化注協(xié)辦公系統(tǒng)建設(shè)，將考試管理、注冊(cè)管理、防偽標(biāo)識(shí)、繼續(xù)教育、行業(yè)財(cái)務(wù)、監(jiān)督檢查、黨群管理納入行業(yè)信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)行業(yè)信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升內(nèi)部管理運(yùn)行效率，提高決策效能。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)。推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所以“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化”的戰(zhàn)略布局，從客戶(hù)管理、項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制、工時(shí)績(jī)效、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人力資源、繼續(xù)教育、通訊服務(wù)、行政辦公和知識(shí)共享等多維度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同即時(shí)辦公、遠(yuǎn)程辦公、移動(dòng)辦公，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理信息化。推進(jìn)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)特色，普及應(yīng)用審計(jì)作業(yè)和內(nèi)部管理信息化產(chǎn)品。

（十三）加強(qiáng)行業(yè)治理機(jī)制建設(shè)

黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、民主管理“四位一體”的治理結(jié)構(gòu)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組織服務(wù)社會(huì)，創(chuàng)新社會(huì)管理的有效保障。

完善行業(yè)治理機(jī)制。堅(jiān)持行業(yè)民主協(xié)商、民主決策制度，強(qiáng)化行業(yè)重大問(wèn)題決策和重要政策制定廣泛征求意見(jiàn)的程序，充分發(fā)揮會(huì)員在行業(yè)治理中的主體作用。健全會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)和秘書(shū)處“三會(huì)一層”的議事程序和議事規(guī)則，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)（專(zhuān)業(yè)）委員會(huì)的議事、咨詢(xún)作用。

加強(qiáng)注協(xié)建設(shè)。加強(qiáng)注協(xié)秘書(shū)處黨的建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制和改革創(chuàng)新，不斷完善協(xié)會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制和監(jiān)督體系，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，公開(kāi)辦事制度和程序，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，建設(shè)一支講規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、肯實(shí)干的注協(xié)干部隊(duì)伍，全面提升注協(xié)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)工作水平。 

提升會(huì)員管理和服務(wù)水平。完善以會(huì)員為中心的服務(wù)和管理職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，針對(duì)團(tuán)體會(huì)員和執(zhí)業(yè)會(huì)員的需求，重點(diǎn)拓展服務(wù)品種，加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的支持和服務(wù)。豐富會(huì)員管理手段和方式，精簡(jiǎn)辦事程序，健全談話(huà)提醒、信息報(bào)備和任職資格檢查等制度，完善建立行業(yè)誠(chéng)信檔案。準(zhǔn)確掌握非執(zhí)業(yè)會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)服務(wù)的需求，開(kāi)展對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的各項(xiàng)服務(wù)管理工作。注重發(fā)揮維權(quán)委員會(huì)職能，加強(qiáng)會(huì)員維權(quán)工作，加大會(huì)員維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。 

（十四）加強(qiáng)行業(yè)黨群建設(shè)

要加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建立和完善行業(yè)黨的組織體系建設(shè)，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)相融合，有效推動(dòng)黨的組織和黨的工作在行業(yè)的有效覆蓋，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。

推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨建制度。健全行業(yè)黨委自身建設(shè)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系點(diǎn)制度，建立和完善事務(wù)所負(fù)責(zé)人和黨建工作“一崗雙責(zé)”，引導(dǎo)行業(yè)廣大從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)＝⒔∪袠I(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，把黨員違規(guī)及執(zhí)業(yè)懲戒與黨的處理緊密銜接。落實(shí)行業(yè)黨建工作考核制度，探索行業(yè)黨建工作的考核結(jié)果運(yùn)用。

加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)建設(shè)。貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》，組織行業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)、青年團(tuán)和婦女組織建設(shè)，打造成行業(yè)的“工會(huì)之家”、“青年之家”、“婦女之家”；加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵(lì)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參政議政，激發(fā)和凝聚行業(yè)從業(yè)人員為服務(wù)國(guó)家建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力和動(dòng)力。

充分發(fā)揮行業(yè)黨組織和黨員作用。持續(xù)整頓軟弱渙散的會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，打造行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員在行業(yè)建設(shè)、服務(wù)客戶(hù)和社會(huì)公益事業(yè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，成為行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍中的先鋒隊(duì)。

    四、保障措施

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立協(xié)會(huì)重大事項(xiàng)以理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）為決策主體，以常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制；建立和完善專(zhuān)門(mén)（專(zhuān)業(yè)）委員會(huì)的工作機(jī)制；建立職責(zé)清晰、分工合理的部門(mén)工作制；建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷提高協(xié)會(huì)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（十六）加大資金保障。

要加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展政策研究，加大對(duì)中小事務(wù)所扶持力度，增加會(huì)員服務(wù)、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、信息化建設(shè)等資金投入，持續(xù)增強(qiáng)信息化建設(shè)，品牌建設(shè)和復(fù)合型人才培養(yǎng)等方面的持續(xù)投入。  

（十七）注重規(guī)劃的實(shí)施。

協(xié)會(huì)要根據(jù)規(guī)劃制定年度工作計(jì)劃，分解任務(wù)，明確進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任。確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定有力措施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的督促與考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。

（十八）建立績(jī)效評(píng)估體系。

建立科學(xué)、可行的績(jī)效評(píng)估體系和評(píng)估機(jī)制，明確政策執(zhí)行相關(guān)方的關(guān)系和責(zé)任。結(jié)合行業(yè)制度建設(shè)的目的和程序，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理控制和績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用。

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