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行政相對人一般是指在行政行為中受行政機關(guān)的影響的個人和社會團體，拍賣和代履行費用是由行政相對人來負擔的。行政機關(guān)根據(jù)行政法規(guī)對行政相對人進行行政行為的必要處罰的時候，會對其財產(chǎn)進行查封、扣押，把查封扣押的財產(chǎn)作為行政機關(guān)行使行政執(zhí)法和行政處罰權(quán)利的依據(jù)，所以行政機關(guān)作為實施查封扣押行為的方，查封扣押是由行政機關(guān)負擔的。 拓展知識：查封扣押是指行政機關(guān)以案件當事人或者第三人的財產(chǎn)作為依據(jù)，對該財產(chǎn)采取限制辦法，即限制財產(chǎn)的使用、轉(zhuǎn)讓或者收回等，以確保行政行為的執(zhí)行。查封扣押的期限為30天，期間可以提出異議的期限也可以是30天，同時還可以申請延長查封扣押時間，但是延長期限一般不得超過60日。