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1.出讓，即國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
轉讓，是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。

2.所有權，是指所有權人依法對自己的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權利，它是最為重要的物權形式。使用權是不改變財產(chǎn)的所有權而依法加以利用的權利；
所有權是最重要的物權與財產(chǎn)權，是交易發(fā)生的前提，也是交易追求的結果。使用權通常由所有人行使，也可依法律、政策或所有人之意愿而轉移給他人；