馮衛(wèi)東關(guān)于扎實(shí)做好2014年會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作的講話

　　——財(cái)政部會計(jì)資格評價(jià)中心主任馮衛(wèi)東同志在“2014年度

　　全國會計(jì)資格考試考務(wù)工作會暨無紙化考試系統(tǒng)培訓(xùn)班“上的講話

　　同志們：上午好！

　　按照年度會議計(jì)劃并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)同意，今天在這里召開2014年度全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作會暨無紙化考試系統(tǒng)培訓(xùn)班，主要任務(wù)是：部署初級會計(jì)資格無紙化考試和中、高級會計(jì)資格紙筆考試工作，研究打擊和防范科技作弊相關(guān)措施，簽訂考試工作責(zé)任書，討論考生信息安全管理辦法，開展無紙化考試系統(tǒng)培訓(xùn)。下面，我就2014年度全國會計(jì)資格考試前一階段工作情況作一小結(jié)，就下一階段考試的工作安排提幾點(diǎn)意見。

　　一、2014年度全國會計(jì)資格考試工作開展情況

　　在財(cái)政部、人社部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，在各級會計(jì)資格考試管理機(jī)構(gòu)共同努力下，2014年度全國會計(jì)資格考試各項(xiàng)準(zhǔn)備工作開局良好。網(wǎng)上報(bào)名工作平穩(wěn)順利，報(bào)名人數(shù)又創(chuàng)新高，達(dá)214萬人，比2013年度增長3.88%.其中，初級資格為137.1萬人，比去年增長了1.89%；中級資格為72.4萬人，比去年增長了7.27%；高級資格為4.8萬人，比去年增長了12.92%。需要特別指出的是，2014年度全國初級、中級、高級會計(jì)資格考試報(bào)名人數(shù)比例為28：15：1（2013年為31：16：1），呈現(xiàn)出不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢；尤其是高級會計(jì)資格考試報(bào)考人數(shù)實(shí)現(xiàn)2位數(shù)增長，對有效緩解我國高級會計(jì)人才短缺現(xiàn)象具有積極影響?？荚囕o導(dǎo)教材編寫和征訂等工作服務(wù)質(zhì)量不斷提升，題庫建設(shè)積極推進(jìn)，初級會計(jì)資格無紙化考試試點(diǎn)相關(guān)準(zhǔn)備工作積極有序開展，為今年會計(jì)資格考試工作平穩(wěn)順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。前期工作體現(xiàn)出下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是謀劃早。2014年全國會計(jì)資格考試面臨的最大挑戰(zhàn)是初級資格無紙化考試在全國范圍內(nèi)推開。這意味著，2014年將有137萬考生參加初級會計(jì)資格無紙化考試，面對的困難和壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年。為了積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們及早開展相關(guān)調(diào)研工作，在廣泛充分征求各地意見的基礎(chǔ)上，分別于3月3日、3月26日印發(fā)了《關(guān)于2014年度全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)日程安排及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（會考[2014]6號）、《關(guān)于印發(fā)2014年度全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試試點(diǎn)工作方案的通知》（會考[2014]7號）；考試軟件系統(tǒng)修改完善、教材修訂和征訂發(fā)行、題庫建設(shè)等工作也都提前進(jìn)行。各地會計(jì)資格考試管理機(jī)構(gòu)根據(jù)全國統(tǒng)一的考務(wù)日程安排和無紙化考試方案，也及早安排考前相關(guān)工作，組織網(wǎng)上報(bào)名，積極調(diào)研本地區(qū)無紙化考場資源，自建、聯(lián)建或租賃考試機(jī)位，檢查硬件設(shè)備，測試網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，落實(shí)電力保障，研究確定符合本地區(qū)的軟件服務(wù)模式等，呈現(xiàn)出積極的、良好的工作局面。

　　二是運(yùn)行穩(wěn)。在今年4月1日—30日全國會計(jì)資格考試網(wǎng)上集中報(bào)名期間，全國有214萬人順利通過網(wǎng)上成功報(bào)名。在集中報(bào)名期間，全國會計(jì)資格考試網(wǎng)上考試報(bào)名系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)順利，沒有出現(xiàn)系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)擁堵等情況；各地考生報(bào)名工作組織嚴(yán)密，安排合理，確保了整個(gè)報(bào)名工作的平穩(wěn)順利完成。像我們這種有200多萬考生的全國性考試，能夠在較短時(shí)間內(nèi)平穩(wěn)順利的完成網(wǎng)上報(bào)名工作，與各級會計(jì)資格考試管理機(jī)構(gòu)前期大量細(xì)致的準(zhǔn)備和組織工作是分不開的。網(wǎng)上集中報(bào)名結(jié)束后，針對因種種原因未能按時(shí)報(bào)名并要求補(bǔ)報(bào)名的情況，中心在調(diào)研并征求各地意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于妥善處理2014年度全國專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作中有關(guān)問題的函》，各地考試管理機(jī)構(gòu)能夠以考生為本，積極穩(wěn)妥地解決考試報(bào)名工作中的有關(guān)問題，以實(shí)際行動彰顯了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。到目前為止，還沒有出現(xiàn)因報(bào)名問題提出維權(quán)的考生，這和我們做好服務(wù)是分不開的。

　　三是工作實(shí)。今年以來，無論是全國會計(jì)資格考試考務(wù)日程安排、無紙化考試方案的研究制定，還是各地的報(bào)名組織、考場選擇、機(jī)位安排、技術(shù)軟件服務(wù)方式選擇、考前考場壓力測試等，都能夠做到以問題為導(dǎo)向，有針對性地解決了以往試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，體現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。如在今年云南昆明、山東煙臺召開的會計(jì)資格考試培訓(xùn)班和網(wǎng)上編場軟件培訓(xùn)班期間召開的座談會上，大家積極、踴躍發(fā)言，討論的內(nèi)容和反映的問題，具有較強(qiáng)的針對性，提出的意見和建議操作性很強(qiáng)，明顯比試點(diǎn)之初討論的問題更實(shí)在、更具體。這說明，通過兩年的試點(diǎn)，大家考慮問題由最初有“如何干”發(fā)展到現(xiàn)在的“如何干好”，體現(xiàn)了試點(diǎn)工作的積極成效。再如，對無紙化考試軟件服務(wù)公司與合作模式方面的選擇，今年的無紙考試試點(diǎn)方案中提出了三種合作模式，體現(xiàn)了原則性與靈活性的統(tǒng)一，給各地以更多的選擇空間。各地根據(jù)試點(diǎn)方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，創(chuàng)造性開展工作，優(yōu)化了合作模式，完善并充實(shí)了軟件服務(wù)費(fèi)細(xì)目、內(nèi)容和支付標(biāo)準(zhǔn)，為無紙化考試持續(xù)開展奠定了基礎(chǔ)。

　　四是責(zé)任明。在考生信息安全防護(hù)制度建設(shè)方面，報(bào)名工作開始前我們要求各地對全國會計(jì)資格考試信息系統(tǒng)安全密匙（U-KEY）實(shí)行實(shí)名制管理；針對往年考生信息泄漏大都出現(xiàn)在編場前后的情況，在今年的網(wǎng)上編場、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證環(huán)節(jié)，我們采取屏蔽考生電話信息的措施，降低考生信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。對確需考生電話信息的省級考試管理機(jī)構(gòu)，我們將通過加密傳輸或光盤傳送方式給予提供。在執(zhí)行考試報(bào)名條件方面，積極回應(yīng)考生和社會關(guān)注，中心通過全國會計(jì)資格考試報(bào)名系統(tǒng)審核功能，對2014年度全國報(bào)名考生的重要信息（包括：年齡、學(xué)歷等）進(jìn)行了一次篩查，對“邏輯”上不符合報(bào)名條件的考生反饋各地進(jìn)行再次復(fù)核，維護(hù)考試公平公正。目前，各地會計(jì)資格考試管理機(jī)構(gòu)正積極開展復(fù)核工作，對不符合報(bào)名條件的考生進(jìn)行了清退。

　　在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到工作中還存在著一些不容忽視的問題：個(gè)別地區(qū)對報(bào)名條件審查不嚴(yán)，有的考生提供虛假材料報(bào)名；實(shí)行報(bào)名條件后審的部分省，未對“邏輯”上不符合報(bào)名條件的考生及時(shí)復(fù)核處理；個(gè)別考生反映個(gè)人電話等信息出現(xiàn)泄漏；無紙化考試成本補(bǔ)償機(jī)制及與軟件公司合作模式有待進(jìn)一步健全和完善；個(gè)別考試工作人員服務(wù)考生意識有待加強(qiáng)等。上述問題必須給予充分重視，并認(rèn)真加以整改解決。

　　二、做好下一階段考試工作的幾點(diǎn)意見

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把推進(jìn)會計(jì)資格考試改革與貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會精神和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來

　　全國會計(jì)資格考試已經(jīng)走過20多年歷程，是一項(xiàng)跨世紀(jì)的會計(jì)人才培養(yǎng)工程，也是落實(shí)會計(jì)人才規(guī)劃、會計(jì)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要制度安排。管理會計(jì)人才在實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化財(cái)稅體制改革、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力中大有可為，也應(yīng)當(dāng)有所作為。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“加快形成具有具際競爭力的人才制度優(yōu)勢，完善人才評價(jià)機(jī)制。”這就要求我們通過推進(jìn)會計(jì)資格考試制度改革，盡快建立科學(xué)化社會化的會計(jì)人才評價(jià)制度，為社會選拔評價(jià)一批批高層次管理會計(jì)人才和初級會計(jì)人才。

　　目前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動正在全國地市縣級開展。全國會計(jì)資格考試要直接面對的是214萬的考生，是財(cái)政部門聯(lián)系群眾最直接的窗口之一，也是考驗(yàn)我們服務(wù)考生的能力?！翱忌鏌o小事”。要把組織好2014年度全國會計(jì)資格考試工作作為財(cái)政部門以及會計(jì)資格考試管理機(jī)構(gòu)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的一個(gè)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好、抓實(shí)。當(dāng)前，2014年度全國會計(jì)資格考試已進(jìn)入“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要始終保持高度的政治責(zé)任感，切實(shí)履行本地區(qū)考務(wù)管理主體責(zé)任，牢固樹立“考試無小事”理念，準(zhǔn)確把握考務(wù)管理工作點(diǎn)多、面廣、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真梳理排查工作薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，周密組織，嚴(yán)格要求，確保2014年度全國會計(jì)資格考試的平穩(wěn)順利。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)開展好考試工作

　　考試工作環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將影響到整個(gè)考試工作。各地會計(jì)資格考試管理機(jī)構(gòu)必須按照“2014年度全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作責(zé)任書”要求，逐項(xiàng)梳理并落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)，強(qiáng)化主體責(zé)任，把自己負(fù)責(zé)的工作都做實(shí)、做細(xì)，做到“守土有責(zé)”，切實(shí)完成好肩負(fù)的責(zé)任，以如履薄冰的心態(tài)來從事考試管理工作，從而確保整個(gè)考試工作的順利完成。在此，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　一是認(rèn)真落實(shí)安全保密規(guī)定，確保試卷安全。試卷安全保密是考試的生命線。各地要高度重視考試安全保密工作，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，始終做到常抓不懈、警鐘長鳴；要嚴(yán)格執(zhí)行《全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試試卷運(yùn)送、交接、保管規(guī)定》等相關(guān)制度，健全完善保密制度和安全措施，認(rèn)真制訂試卷保密工作方案和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，確保安全保密各環(huán)節(jié)工作“有據(jù)可查”；要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，涉密人員直系親屬、利害關(guān)系人不得參加本次考試，同時(shí)，必須簽訂保密責(zé)任書，并接受保密教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；切實(shí)做好試卷接收、保管、發(fā)送、回收等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，嚴(yán)防泄密和其他事故的發(fā)生。

　　二是規(guī)范工作流程，防范考生個(gè)人信息泄露?？忌鷤€(gè)人信息安全直接關(guān)系到考試的公信力，必須加以高度重視并認(rèn)真對待。各地考試管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人防力度，完善技防手段，規(guī)范工作流程和軟件操作；對密匙（U-Key）的使用進(jìn)行實(shí)名管理，采取錄入、導(dǎo)出文書備案等各種有效措施，認(rèn)真做好考生信息安全防護(hù)工作，把考生信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，堅(jiān)決杜絕考生信息大面積泄露事件的發(fā)生。本次會上，我們提交了《全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考生信息安全防護(hù)管理辦法（征求意見稿》，請大家討論并提出修改意見，我們將在進(jìn)一步修改完善后正式印發(fā)執(zhí)行。

　　三是認(rèn)真執(zhí)行報(bào)名條件，做好報(bào)名復(fù)核工作。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)名條件是確保考試公平公正的基本前提。我們對一名考生放松了報(bào)名條件，就是對所有考生的不公，也動搖了考試公平公正的基石。各地會計(jì)資格考試管理機(jī)構(gòu)要對本地區(qū)報(bào)名情況進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，對不符合報(bào)名條件的考生進(jìn)行清退，積極回應(yīng)考生和社會的關(guān)切。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化方案，積極穩(wěn)妥做好初級會計(jì)資格無紙化考試各項(xiàng)工作

　　今年報(bào)名參加初級會計(jì)資格無紙化考試的人數(shù)達(dá)137萬，比去年增加了近52萬人，既增加了考試機(jī)位的壓力，也對各項(xiàng)組織工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是2013年沒有全部實(shí)行無紙化考試試點(diǎn)的省份，需要克服的困難會更多。因此，各地除按照《2014年度全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試試點(diǎn)工作方案》總體要求開展工作外，還要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，有針對性地制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的工作方案和工作流程。在此，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

　　一是要嚴(yán)格按照《2014年度全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試試點(diǎn)工作方案》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置考點(diǎn)（考場），做好機(jī)房環(huán)境驗(yàn)收、壓力測試、硬件設(shè)備檢測、電力保障預(yù)案等考前準(zhǔn)備工作。目前，各地已公布本地區(qū)初級會計(jì)資格無紙化考試準(zhǔn)考證網(wǎng)上打印起止日期，請各地在截止日期前核發(fā)初級會計(jì)資格無紙化考試準(zhǔn)考證。9月19日前，對考場網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、考試機(jī)進(jìn)行再次檢測，完成對考場（點(diǎn)）的布置、考前測試、封場等工作。

　　二是認(rèn)真參加培訓(xùn)，全面了解無紙化考試流程和重要關(guān)節(jié)點(diǎn)?！按蜩F需要自身硬”。這次會議專門安排了無紙化考試系統(tǒng)和工作流程操作的培訓(xùn)，希望各位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉無紙化考試流程與操作方法，對疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題可現(xiàn)場提出并進(jìn)行解決。各地要在此次培訓(xùn)基礎(chǔ)上，組織好本地區(qū)監(jiān)考人員、考試工作人員的培訓(xùn)工作，在9月14日前完成對監(jiān)考人員、考試工作人員的培訓(xùn)工作。

　　三是在考試期間，應(yīng)嚴(yán)格按照《全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試監(jiān)考規(guī)則》有關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行無紙化考場各項(xiàng)規(guī)定，會同軟件服務(wù)公司做好本地區(qū)會計(jì)資格無紙化考試的現(xiàn)場服務(wù)和技術(shù)保障，及時(shí)解決考生合理要求，為考生順利參考提供便利，確保無紙化考試順利進(jìn)行。

　　四是在本地區(qū)所有批次的無紙化考試結(jié)束后，各地應(yīng)于一周內(nèi)，匯總所有批次考試數(shù)據(jù)，對違規(guī)違紀(jì)考生進(jìn)行處理并檢查數(shù)據(jù)完整性后上報(bào)中心。

　?。ㄋ模﹪?yán)密組織，加強(qiáng)協(xié)作，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊利用高科技手段考試作弊等違法違紀(jì)行為

　　一是要預(yù)防為主，加強(qiáng)誠信考試宣傳教育工作?？荚嚽?，各地可以通過報(bào)紙、網(wǎng)站等宣傳媒介加強(qiáng)宣傳教育，以引導(dǎo)考生誠信考試。各考點(diǎn)要在入口處明示考場規(guī)則和考試紀(jì)律。

　　二是要狠抓考場秩序，嚴(yán)肅考試紀(jì)律。考風(fēng)考紀(jì)事關(guān)考試成敗和考生的合法權(quán)益。各地要把考場管理作為考務(wù)工作重中之重，要按照《全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試考場規(guī)則》、《全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考場規(guī)則》、《全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試監(jiān)考規(guī)則》要求，嚴(yán)密組織，做到責(zé)任到位、人員到位、程序到位。考生入場時(shí)，監(jiān)考人員要主動引導(dǎo)考生把與考試無關(guān)和明令禁止的物品放在考場外；考試前要宣讀考場規(guī)則、嚴(yán)明考試紀(jì)律；考試中，監(jiān)考人員、巡視人員要加強(qiáng)對考場的監(jiān)考、巡視工作，嚴(yán)防“替考”和利用手機(jī)、無線耳機(jī)及其他可接收信號的無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊，對考試作弊行為發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不手軟；考試結(jié)束后，監(jiān)考人員應(yīng)按有關(guān)要求做好相關(guān)事項(xiàng)檢查、登記等工作，無紙化考試監(jiān)考人員還應(yīng)配合技術(shù)人員做好數(shù)據(jù)處理、上傳等工作。

　　三是要做好監(jiān)考、巡考和考試工作人員的培訓(xùn)。要加強(qiáng)責(zé)任意識和工作紀(jì)律的教育，明確工作職責(zé)，督促監(jiān)考、巡考和考試工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行考務(wù)規(guī)則，忠于職守，并對所負(fù)責(zé)的工作開展情況進(jìn)行評價(jià)和問責(zé)。

　　四是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保持打擊利用高科技手段考試作弊的高壓態(tài)勢。抓好考風(fēng)考紀(jì)，只靠我們自己的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要相關(guān)單位和部門的大力支持。我們要在切實(shí)履行本轄區(qū)會計(jì)資格考試工作的主體職責(zé)的同時(shí)，積極與當(dāng)?shù)氐墓病⒐ば?、無線電管理局等部門聯(lián)系，建立起長效聯(lián)運(yùn)機(jī)制，維護(hù)好考試期間考場環(huán)境。

　　（五）上通下達(dá)，完善預(yù)案，健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

　　一是要加強(qiáng)無紙化和紙筆考試期間的值班工作，保證考試期間上通下達(dá)、信息通暢，并于考試前向社會公布值班電話，同時(shí)，將值班電話、值班人員等情況報(bào)全國會計(jì)考辦和財(cái)政部會計(jì)資格評價(jià)中心。

　　二是要在考試期間安排專人值班，認(rèn)真做好值班記錄，并于每個(gè)科目考試結(jié)束后向財(cái)政部會計(jì)資格評價(jià)中心報(bào)“考試情況報(bào)告單”。

　　三是要根據(jù)本地實(shí)際情況，進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，于考前制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，妥善及時(shí)處理好考試中可能遇到的特殊情況或突發(fā)事件，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告，確?？荚嚨钠椒€(wěn)順利。

　　同志們，再過3周，137萬考生參加的初級會計(jì)資格無紙化考試將在全國展開；再過8周，77萬考生參加的中、高級會計(jì)資格紙筆考試也將在全國展開。讓我們以高度的政治責(zé)任感和良好的服務(wù)意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保2014年度全國會計(jì)資格考試平穩(wěn)順利進(jìn)行。

　　謝謝大家！

2014年9月2日