財稅[2015]102號解讀:關于取消和停征一批行政事業(yè)性收費政策

為進一步減輕企業(yè)和個人負擔，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，2015年9月29日，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關問題的通知》（財稅[2015]102號），現(xiàn)就有關內容解讀如下：

一、問：此次取消和停征一批行政事業(yè)性收費的背景是什么？

答：深入推進收費清理改革，是減輕企業(yè)負擔、激勵投資創(chuàng)業(yè)、服務實體經濟的重要舉措，也是深化行政管理體制改革，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的迫切要求。

2013年新一屆政府成立以來，采取了一系列清理收費的措施。中央層面已累計取消、停征、減免了427項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個人負擔約1000億元。地方層面也取消、減免了一大批本地區(qū)設立的收費項目，據(jù)統(tǒng)計，僅2014年各省（區(qū)、市）累計取消收費就超過600項。

今年以來，國務院明確要求進一步推進收費清理改革，作為深入推進簡政放權、放管結合、職能轉變的一項重要任務。今年4月，國務院常務會議審議通過了清理規(guī)范涉企收費工作方案，決定集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理規(guī)范涉企收費。今年5月，國務院召開了全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議，李克強總理強調指出，要再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費，切實減輕企業(yè)負擔。

按照國務院部署要求，我們對全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理，在充分論證和廣泛征求意見的基礎上，決定再取消和停征一批收費項目，切實減輕企業(yè)和個人負擔，促進實體經濟穩(wěn)定增長。

二、問：此次取消和停征了哪些收費項目，每年可為企業(yè)和個人減負多少？

答：此次取消和停征了38項行政事業(yè)性收費，涉及15個部門，每年可減輕企業(yè)和個人負擔約36億元。取消和停征的收費主要包括以下五類：

一是近兩年國務院分批取消了有關職業(yè)資格許可和認定事項，與此相關的考試考務費予以取消。包括企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試考務費、質量專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試考務費等14項。

二是相關部門工作屬于政府應提供的普遍公共服務或體現(xiàn)了一般性管理職能，應由一般公共預算保障，不應向管理或服務對象收費。包括動物及動物產品檢疫費、人才集體戶口管理服務費等12項。

三是按照中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》的要求，國家體育總局所屬各類運動項目協(xié)會將與行政機關脫鉤，不再承擔政府管理職能，原協(xié)會的相關行政事業(yè)性收費相應取消。包括參賽個人和團體年度注冊費、俱樂部運動員轉會手續(xù)費等6項。

四是根據(jù)國務院關于加快推進“三證合一”登記制度改革的要求，組織機構代碼證將與稅務登記證、工商營業(yè)執(zhí)照合并為統(tǒng)一的營業(yè)執(zhí)照，組織機構代碼證書收費予以取消。

五是通過法律、行政管理手段可以有效管理相關活動，無須再通過收費調節(jié)，取消野生動植物進出口管理費、入境簽證費等5項收費。

三、問：下一步將會采取哪些措施確保取消和停征的收費落實到位？

答：主要采取三方面措施：一是加大財政保障力度。取消和停征相關收費后，有關部門及所屬事業(yè)單位依法履行管理職能所需經費，由同級財政預算予以統(tǒng)籌安排，保障工作正常開展。二是加大監(jiān)督查處力度。對此次公布取消和停征的收費項目，各地區(qū)、有關部門和單位不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。各級財政、價格部門要加強監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定取消和停征相關收費的，按有關規(guī)定給予處罰，并追究責任人的行政責任。三是實施目錄清單管理。對清理后保留的行政事業(yè)性收費，由中央和省兩級編制目錄清單，明確項目名稱、設立依據(jù)、收費標準等，分別在財政部和省級財政部門網(wǎng)站上實行常態(tài)化公開，接受社會公眾監(jiān)督。目錄清單之外的收費項目，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。