企業(yè)研究開發(fā)費用(即原“技術(shù)開發(fā)費”)，指企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標準的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各項費用。 《財政部關(guān)于企業(yè)加強研發(fā)費用財務管理的若干意見》（財企[2007]194號）就企業(yè)研發(fā)費用財務管理做了具體要求。

研究開發(fā)費用也屬于國家鼓勵的稅收優(yōu)惠政策，也是高新技術(shù)企業(yè)的核心標準；2008年1月1日新施行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例也規(guī)定了很優(yōu)惠的稅收政策�！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》第三十條（一）規(guī)定，企業(yè)的開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用支出，可以在計算應納稅所得額時加計扣除。對此，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十五條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第三十條第（一）項所稱研究開發(fā)費用的加計扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條第二款規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對此，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十三條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，是指擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并同時符合下列條件的企業(yè)：（一）產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領域》規(guī)定的范圍；（二）研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；（三）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；（四）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；（五）高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法規(guī)定的其他條件�！秶�家重點支持的高新技術(shù)領域》和高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法由國務院科技、財政、稅務主管部門商國務院有關(guān)部門制訂，報國務院批準后公布施行。

但是，研究開發(fā)費用范圍是什么呢？《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)的通知 》（ 國稅發(fā)〔2008〕116號）和《財政部 國家稅務總局關(guān)于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》（財稅〔2013〕70號）都同時規(guī)定了企業(yè)從事研發(fā)活動發(fā)生的可納入稅前加計扣除的研究開發(fā)費用范圍，其中關(guān)于人工費用的規(guī)定是：在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼，企業(yè)依照國務院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標準為在職直接從事研發(fā)活動人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金。但是實際工作中會存在勞務公司外包的人員，相關(guān)人員費用是否能列入研究開發(fā)費用加計扣除范圍；以上兩個稅務文件，是指在職的人員；那么勞務公司開具勞務發(fā)票的人員是否按在職人員管理；我個人認為，應該屬于在職人員，可以按規(guī)定作為加計扣除基數(shù)，財企[2007]194號第一條規(guī)定，企業(yè)研發(fā)費用包括：(七)通過外包、合作研發(fā)等方式,委托其他單位、個人或者與之合作進行研發(fā)而支付的費用。

還有企業(yè)會計準則講解，第十章 職工薪酬第二節(jié) 職工及職工薪酬的范圍：

(三)在企業(yè)的計劃和控制下，雖未與企業(yè)訂立勞動合同或未由其正式任命，但為其提供與職工類似服務的人員，也屬于職工薪酬準則所稱的職工。比如，企業(yè)與有關(guān)中介機構(gòu)簽訂勞務用工合同，雖然企業(yè)并不直接與合同下雇傭的人員訂立單項勞動合同，也不任命這些人員，但通過勞務用工合同，這些人員在企業(yè)相關(guān)人員的領導下，按照企業(yè)的工作計劃和安排，為企業(yè)提供與本企業(yè)職工類似的服務；換句話，如果企業(yè)不使用這些勞務用工人員，也需要雇傭職工訂立勞動合同提供類似服務，因而，這些勞務用工人員屬于職工薪酬準則所稱的職工。

這些雖然不是站在稅務的角度解釋的，但是，根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)所得稅應納稅所得額若干稅務處理問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第15號）第一條，關(guān)于季節(jié)工、臨時工等費用稅前扣除問題；企業(yè)因雇用季節(jié)工、臨時工、實習生、返聘離退休人員以及接受外部勞務派遣用工所實際發(fā)生的費用，應區(qū)分為工資薪金支出和職工福利費支出，并按《企業(yè)所得稅法》規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。其中屬于工資薪金支出的，準予計入企業(yè)工資薪金總額的基數(shù)，作為計算其他各項相關(guān)費用扣除的依據(jù)。也提到了接受外部勞務派遣用工的實際發(fā)生的費用，如果符合國稅函（2009）3號文件的規(guī)定，屬于合理的工資范圍。那么我認為，勞務公司的勞動用工，如果同時符合以上文件規(guī)定，確實是研究開發(fā)人員，那么可以按研究開發(fā)費用加計扣除的文件將勞務用工的人員相關(guān)的費用作為加計扣除的基數(shù)。

研發(fā)費用也就是研究開發(fā)成本支出，我國會計和稅法規(guī)定與國際會計準則對研發(fā)費用包括內(nèi)容的規(guī)定不完全一致。

我國《企業(yè)會計準則第6號——無形資產(chǎn)》第十三條規(guī)定，“自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，其成本包括自滿足《企業(yè)會計準則第6號——無形資產(chǎn)》第四條和第九條規(guī)定后至達到預定用途前所發(fā)生的支出總額，但是對于以前期間已經(jīng)費用化的支出不再調(diào)整”。從實質(zhì)上講，我國財政部門在會計準則中已經(jīng)明確規(guī)定，“企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目研究階段的支出，應當于發(fā)生時計入當期損益”，而企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目開發(fā)階段的支出，能夠證明下列各項時，應當確認為無形資產(chǎn)：1.從技術(shù)上來講，完成該無形資產(chǎn)以使其能夠使用或出售具有可行性。2.具有完成該無形資產(chǎn)并使用或出售的意圖。3.無形資產(chǎn)產(chǎn)生未來經(jīng)濟利益的方式，包括能夠證明運用該無形資產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在市場或無形資產(chǎn)自身存在市場；無形資產(chǎn)將在內(nèi)部使用時，應當證明其有用性。4.有足夠的技術(shù)、財務資源和其他資源支持，以完成該無形資產(chǎn)的開發(fā)，并有能力使用或出售該無形資產(chǎn)。5.歸屬于該無形資產(chǎn)開發(fā)階段的支出能夠可靠地計量。對于無法區(qū)分研究階段研發(fā)支出和開發(fā)階段研發(fā)支出的，應當將其全部費用化，計入當期損益(管理費用)。

可見，我國會計準則對研發(fā)費用的構(gòu)成雖然沒有指明具體包括哪些，但指明了研發(fā)費用歸集的期間。

財企[2007]194號第二條規(guī)定，企業(yè)應當明確研發(fā)費用的開支范圍和標準,嚴格審批程序,并按照研發(fā)項目或者承擔研發(fā)任務的單位,設立臺賬歸集核算研發(fā)費用。

國際會計準則委員會制定的《國際會計準則第9號--研究和開發(fā)費用》則規(guī)定，研究和開發(fā)活動的成本包括以下幾項：“1.薪金、工資以及其他人事費用。2.材料成本和已消耗的勞務。3.設備與設施的折舊。4.制造費用的合理分配。5.其他成本”等等。