車(chē)購(gòu)稅征管：新舊規(guī)定到底有何不同

2014年12月2日，國(guó)家稅務(wù)總局令第33號(hào)發(fā)布了新的《車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理辦法》，自2015年2月1日起施行。車(chē)購(gòu)稅征管辦法新舊規(guī)定到底有何不同？

增加了什么

兜底性條款

新辦法第一條增加了“及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定”兜底性條款，并且在第二條增加了“車(chē)輛購(gòu)置稅的征稅、免稅、減稅范圍按照車(chē)輛購(gòu)置稅條例的規(guī)定執(zhí)行。”

納稅期限

新辦法第五條和第六條規(guī)定，納稅人購(gòu)買(mǎi)自用應(yīng)稅車(chē)輛的，應(yīng)自購(gòu)買(mǎi)之日起60日內(nèi)申報(bào)納稅；進(jìn)口自用應(yīng)稅車(chē)輛的，應(yīng)自進(jìn)口之日起60日內(nèi)申報(bào)納稅；自產(chǎn)、受贈(zèng)、獲獎(jiǎng)或者以其他方式取得并自用應(yīng)稅車(chē)輛的，應(yīng)自取得之日起60日內(nèi)申報(bào)納稅。免稅車(chē)輛因轉(zhuǎn)讓、改變用途等原因，其免稅條件消失的，納稅人應(yīng)在免稅條件消失之日起60日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重新申報(bào)納稅。免稅車(chē)輛發(fā)生轉(zhuǎn)讓?zhuān)詫儆诿舛惙秶模茏尫綉?yīng)當(dāng)自購(gòu)買(mǎi)或取得車(chē)輛之日起60日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重新申報(bào)免稅。

免稅條件消失的車(chē)輛

新辦法第八條規(guī)定，免稅條件消失的車(chē)輛，納稅人在辦理納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)納稅申報(bào)表，同時(shí)提供以下資料：發(fā)生二手車(chē)交易行為的，提供納稅人身份證明、《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》和《車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明》正本原件；未發(fā)生二手車(chē)交易行為的，提供納稅人身份證明、完稅證明正本原件及有效證明資料。

最低計(jì)稅價(jià)格

新辦法第十一條對(duì)最低計(jì)稅價(jià)格作了明確解釋。最低計(jì)稅價(jià)格，指“國(guó)家稅務(wù)總局依據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷(xiāo)商提供的車(chē)輛價(jià)格信息，參照市場(chǎng)平均交易價(jià)格核定的車(chē)輛購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格”。與原規(guī)定相比，增加了“經(jīng)銷(xiāo)商提供的車(chē)輛價(jià)格信息”。

同時(shí)，新辦法第十二條規(guī)定，納稅人購(gòu)買(mǎi)自用或者進(jìn)口自用的應(yīng)稅車(chē)輛，申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于同類(lèi)型應(yīng)稅車(chē)輛的最低計(jì)稅價(jià)格，又無(wú)正當(dāng)理由的，按國(guó)家稅務(wù)總局核定的最低計(jì)稅價(jià)格確定計(jì)稅依據(jù)，但以下情形除外。

進(jìn)口舊車(chē)、因不可抗力因素導(dǎo)致受損的車(chē)輛、庫(kù)存超過(guò)3年的車(chē)輛、行駛8萬(wàn)公里以上的試驗(yàn)車(chē)輛、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他車(chē)輛，計(jì)稅價(jià)格為納稅人提供的有效價(jià)格證明注明的價(jià)格。納稅人無(wú)法提供車(chē)輛有效價(jià)格證明的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定應(yīng)稅車(chē)輛的計(jì)稅價(jià)格。

修改了什么

征稅機(jī)關(guān)

新辦法第三條把原辦法“不需要辦理車(chē)輛登記注冊(cè)手續(xù)的納稅人，向所在地征收車(chē)購(gòu)稅的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)”，替換為“不需要辦理車(chē)輛登記注冊(cè)手續(xù)的納稅人，向納稅人所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)”。

身份證明

新辦法第七條只簡(jiǎn)單要求納稅人辦理納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《車(chē)輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)表》，并提供納稅人身份證明、車(chē)輛價(jià)格證明、車(chē)輛合格證明和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。把原規(guī)定的“車(chē)主身份證明”修改為“納稅人身份證明”，因?yàn)檐?chē)主不一定是納稅人。同時(shí)，刪除了提供相關(guān)證明的明細(xì)，其證明資料由各地國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況自行決定。

免稅

新辦法第十九條規(guī)定，“設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車(chē)輛”，指列入國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《設(shè)有固定裝置非運(yùn)輸車(chē)輛免稅圖冊(cè)》的車(chē)輛。

這與原規(guī)定“設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車(chē)輛，指列入國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的免稅圖冊(cè)的車(chē)輛或者未列入免稅圖冊(cè)但經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)免稅的車(chē)輛”相比，刪除了“未列入免稅圖冊(cè)但經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)免稅的車(chē)輛”的免稅規(guī)定。也就是說(shuō)，不在免稅圖冊(cè)范圍內(nèi)的車(chē)輛，一律不予免稅。同時(shí)，新辦法第二十一條還規(guī)定，車(chē)輛購(gòu)置稅免稅圖冊(cè)管理辦法由國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。

歸并了什么

計(jì)稅價(jià)格

新規(guī)定第九條用7個(gè)條款把車(chē)輛購(gòu)置稅的計(jì)稅價(jià)格。同時(shí)，增加了進(jìn)口自用應(yīng)稅車(chē)輛計(jì)稅價(jià)格公式，以及納稅人自產(chǎn)、受贈(zèng)、獲獎(jiǎng)或者以其他方式取得并自用應(yīng)稅車(chē)輛計(jì)稅價(jià)格的核定依據(jù)。另外，規(guī)定納稅人購(gòu)買(mǎi)自用或者進(jìn)口自用應(yīng)稅車(chē)輛，申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于同類(lèi)型應(yīng)稅車(chē)輛的最低計(jì)稅價(jià)格，又無(wú)正當(dāng)理由的涉稅處理情形。從而使車(chē)輛購(gòu)置稅的計(jì)稅價(jià)格核算更加準(zhǔn)確。

價(jià)外費(fèi)用

新辦法第十條把價(jià)外費(fèi)用歸納為“銷(xiāo)售方價(jià)外向購(gòu)買(mǎi)方收取的基金、集資費(fèi)、違約金（延期付款利息）和手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、儲(chǔ)存費(fèi)、優(yōu)質(zhì)費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、保管費(fèi)以及其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi)，但不包括銷(xiāo)售方代辦保險(xiǎn)等而向購(gòu)買(mǎi)方收取的保險(xiǎn)費(fèi)，以及向購(gòu)買(mǎi)方收取的代購(gòu)買(mǎi)方繳納的車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)輛牌照費(fèi)”，這與原規(guī)定的價(jià)外費(fèi)用，即“基金、集資費(fèi)、返還利潤(rùn)、補(bǔ)貼、違約金（延期付款利息）和手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、儲(chǔ)存費(fèi)、優(yōu)質(zhì)費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、保管費(fèi)、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)以及其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi)”相比較，刪除了原規(guī)定的“返還利潤(rùn)、補(bǔ)貼、代收款項(xiàng)和代墊款項(xiàng)”。同時(shí)，增加了不包括在價(jià)外費(fèi)用范圍之內(nèi)的保險(xiǎn)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置稅和車(chē)輛牌照費(fèi)，這樣便于征納雙方“對(duì)號(hào)入座”實(shí)際操作。

方便了什么

退稅

新辦法第十五條規(guī)定，已繳納車(chē)輛購(gòu)置稅的車(chē)輛，發(fā)生下列情形之一的，準(zhǔn)予納稅人申請(qǐng)退稅：一是車(chē)輛退回生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷(xiāo)商的；二是符合免稅條件的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車(chē)輛但已征稅的；三是其他依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予退稅的情形。這與原規(guī)定“因質(zhì)量原因、公安機(jī)關(guān)不予辦理車(chē)輛登記注冊(cè)的情形”相比，退稅的情形更加廣泛，更符合實(shí)際。

與此同時(shí)，在提供申請(qǐng)退稅資料方面，新辦法要求更詳細(xì)，對(duì)上述3種退稅情形，都按未辦理車(chē)輛登記注冊(cè)的、已辦理車(chē)輛登記注冊(cè)的等情形，分類(lèi)要求提供資料。這與原規(guī)定籠統(tǒng)地要求提供資料相比，更有利于征納雙方實(shí)際操作。

損毀丟失

新辦法第二十五條規(guī)定，完稅證明發(fā)生損毀丟失的，車(chē)主在補(bǔ)辦完稅證明時(shí)，填寫(xiě)《車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明補(bǔ)辦表》，分別按照以下情形予以補(bǔ)辦：

一是車(chē)輛登記注冊(cè)前完稅證明發(fā)生損毀丟失的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)納稅人提供的車(chē)輛購(gòu)置稅完稅憑證聯(lián)次或者主管稅務(wù)機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置稅完稅憑證留存聯(lián)次或者其電子信息、車(chē)輛合格證明補(bǔ)辦；

二是車(chē)輛登記注冊(cè)后完稅證明發(fā)生損毀丟失的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)車(chē)主提供的《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》或者《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》，核發(fā)完稅證明正本（副本留存）。

新辦法簡(jiǎn)化了完稅證明損毀丟失程序，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。