公益性捐贈(zèng)稅前扣除憑證等最新變化

最近，財(cái)政部和國(guó)稅總局出臺(tái)了財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第20號(hào)文件，自2021年1月1日起執(zhí)行。該文件對(duì)通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除做了新規(guī)定，同時(shí)廢止了關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除的財(cái)稅〔2009〕124號(hào)文件。那么，與財(cái)稅〔2009〕124號(hào)文件比較，公益性捐贈(zèng)稅前扣除有哪些最新變化呢？ 

一、公益性捐贈(zèng)稅前扣除憑證發(fā)生變化

原規(guī)定：

《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕124號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱財(cái)稅〔2009〕124號(hào)）第七條規(guī)定，公益性群眾團(tuán)體在接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)按照行政管理級(jí)次分別使用由財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門印制的公益性捐贈(zèng)票據(jù)或者《非稅收入一般繳款書》收據(jù)聯(lián)，并加蓋本單位的印章。對(duì)個(gè)人索取捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)予以開具。

新規(guī)定：

《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第20號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱公告2021年第20號(hào)）第十二條規(guī)定，公益性群眾團(tuán)體在接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)按照行政管理級(jí)次分別使用由財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門監(jiān)（?。┲频墓媸聵I(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，并加蓋本單位的印章；對(duì)個(gè)人索取捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)予以開具。

企業(yè)或個(gè)人將符合條件的公益性捐贈(zèng)支出進(jìn)行稅前扣除，應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)票據(jù)備查。

變化：刪除《非稅收入一般繳款書》做為稅前扣除憑證。強(qiáng)調(diào)公益性捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人留存?zhèn)洳椤?/strong>

注意：根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈(zèng)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第9號(hào)）第二條規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈(zèng)接收函，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

二、稅前扣除的公益性捐贈(zèng)的范圍擴(kuò)大，增加了公益慈善事業(yè)

原規(guī)定：

財(cái)稅〔2009〕124號(hào)第一條規(guī)定，企業(yè)通過公益性群眾團(tuán)體用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。年度利潤(rùn)總額，是指企業(yè)依照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定計(jì)算的大于零的數(shù)額。

新規(guī)定：

公告2021年第20號(hào)

一、企業(yè)或個(gè)人通過公益性群眾團(tuán)體用于符合法律規(guī)定的公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

變化：

1.“公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出”修改為“公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)支出”。

2.“在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！毙薷臑椤皽?zhǔn)予按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。”

該修改考慮了企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例、其他企業(yè)所得稅法規(guī)的最新相關(guān)規(guī)定。

企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過年度利潤(rùn)總額12％的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

疫情期間公益性捐贈(zèng)和扶貧捐贈(zèng)可以據(jù)實(shí)稅前扣除。

三、稅前扣除的公益性捐贈(zèng)范圍的法律依據(jù)增加了《中華人民共和國(guó)慈善法》

原規(guī)定：

財(cái)稅〔2009〕124號(hào)第三條規(guī)定，公益事業(yè)是指《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的下列事項(xiàng)：

（一）救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)；

（二）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；

（三）環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；

（四）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

新規(guī)定：

公告2021年第20號(hào)第二條規(guī)定，公益慈善事業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第三條對(duì)公益事業(yè)范圍的規(guī)定或者《中華人民共和國(guó)慈善法》第三條對(duì)慈善活動(dòng)范圍的規(guī)定。

四、新增公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的有效期

公告2021年第20號(hào)第七條規(guī)定，公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格在全國(guó)范圍內(nèi)有效，有效期為三年。

五、新增取消其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的相關(guān)規(guī)定

公告2021年第20號(hào)

第八條、公益性群眾團(tuán)體前3年接受捐贈(zèng)的總收入中用于公益慈善事業(yè)的支出比例低于70%的，應(yīng)當(dāng)取消其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

第九條、公益性群眾團(tuán)體存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，且被取消資格的當(dāng)年及之后三個(gè)年度內(nèi)不得重新確認(rèn)資格：

（一）違反規(guī)定接受捐贈(zèng)的，包括附加對(duì)捐贈(zèng)人構(gòu)成利益回報(bào)的條件、以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利性活動(dòng)、利用慈善捐贈(zèng)宣傳煙草制品或法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)、接受不符合公益目的或違背社會(huì)公德的捐贈(zèng)等情形；

（二）開展違反組織章程的活動(dòng)，或者接受的捐贈(zèng)款項(xiàng)用于組織章程規(guī)定用途之外的；

（三）在確定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，指定特定受益人，且該受益人與捐贈(zèng)人或公益性群眾團(tuán)體管理人員存在明顯利益關(guān)系的；

（四）受到行政處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外）的。

對(duì)存在本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形的公益性群眾團(tuán)體，應(yīng)對(duì)其接受捐贈(zèng)收入和其他各項(xiàng)收入依法補(bǔ)征企業(yè)所得稅。

十、公益性群眾團(tuán)體存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格且不得重新確認(rèn)資格：

（一）從事非法政治活動(dòng)的；

（二）從事、資助危害國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益活動(dòng)的。

作者：裴老師（正保財(cái)稅咨詢專家）