美國稅局難阻黑金流入被指無能

據(jù)香港《文匯報(bào)》8月4日報(bào)道，美國對政治團(tuán)體有嚴(yán)格的注冊規(guī)定，但部分團(tuán)體卻走在了法律邊緣：以非營利機(jī)構(gòu)為名，暗中收取富豪的政治捐款、支持政客，近年來更在選舉中擔(dān)當(dāng)重要角色。這就是近日曝光的美國政壇“黑金”事件。

報(bào)道指出，負(fù)責(zé)審查這些非營利機(jī)構(gòu)的美國國稅局(IRS)由于內(nèi)部出現(xiàn)管理漏洞、員工士氣低下、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)過時(shí)等問題，難以杜絕這些假借慈善之名的“黑金”問題。有智庫就警告稱：“無能的國稅局將阻止不了黑金流入2014年的選舉”。

報(bào)道稱，近年美國主要政治獻(xiàn)金丑聞之一，是共和黨黨員羅夫參與創(chuàng)立的非營利機(jī)構(gòu)“十字路口草根政策策略”，被聯(lián)邦選舉委員會(huì)批評違反政治開支限制，用作支持候選人的預(yù)算超出法定上限，而且未按法律規(guī)定申報(bào)為政治團(tuán)體。

報(bào)道指出，審查這類“非營利機(jī)構(gòu)”的責(zé)任在國稅局，因?yàn)楫?dāng)局負(fù)責(zé)向有關(guān)團(tuán)體發(fā)出免稅許可。但有職員稱，雖然知道“十字路口草根政策策略”之類團(tuán)體都具有政治性，但國稅局內(nèi)部不愿以此為由拒絕其免稅申請，所以只能先將申請束之高閣。但申請待批期間，有關(guān)機(jī)構(gòu)可繼續(xù)任意資助競選活動(dòng)，同時(shí)將捐款人的身份保密。

報(bào)道稱，美國“黑金”問題自上屆大選開始引起監(jiān)察組織的關(guān)注，當(dāng)時(shí)最高法院在一項(xiàng)裁決中，為金主捐款大開方便之門，政治行動(dòng)委員會(huì)(PAC)也隨之崛起，不受限制地從所謂的“社會(huì)福利團(tuán)體”和“商業(yè)聯(lián)盟團(tuán)體”收受捐款。對該項(xiàng)裁決投反對票的大法官史蒂文斯表示，判決不僅威脅到民主，更會(huì)傷害整個(gè)美國政治體制。

報(bào)道指出，黑金現(xiàn)象于2008年總統(tǒng)大選時(shí)開始浮出水面，當(dāng)時(shí)非營利團(tuán)體在初選或大選前數(shù)周，可推出與某項(xiàng)議題有關(guān)的“事務(wù)廣告”，但不可說明政治傾向，或游說選民向哪位候選人投票。到了2010年，最高法院對“公民聯(lián)合訴訟聯(lián)邦選舉委員會(huì)案”作出判決，黑金限制進(jìn)一步放寬。

鏈接：“黑金”問題源于攻擊希拉里紀(jì)錄片

報(bào)道稱，“公民聯(lián)合訴訟聯(lián)邦選舉委員會(huì)案”是指2008年大選期間，希拉里參加民主黨初選時(shí)，保守派民間團(tuán)體“公民聯(lián)合”(Citizens United)制作了一部有關(guān)她的負(fù)面紀(jì)錄片，并計(jì)劃在電視臺播放，但卻遭到聯(lián)邦選委會(huì)以2002年禁止企業(yè)、工會(huì)播放政治廣告的法案為理由而禁播。

“公民聯(lián)合”后來上訴，最高法院于2010年初裁定它勝訴，同時(shí)允許企業(yè)不受金額限制地花錢宣傳反對或支持某一候選人或某一政策。此后，很多支持共和黨的黑金團(tuán)體紛紛成立，民主黨曾抨擊最高法院的裁決，但如今也加入了黑金的角力賽中。