中國(guó)訴美反補(bǔ)貼案初裁勝訴 24種輸美產(chǎn)品將減稅

日內(nèi)瓦時(shí)間27日，世貿(mào)組織(WTO )公布中國(guó)訴美國(guó)關(guān)稅法修訂案世貿(mào)爭(zhēng)端案專家組報(bào)告，裁定美涉案反傾銷反補(bǔ)貼措施違反世貿(mào)規(guī)則。據(jù)介紹，本案涉及24種產(chǎn)品，涉案金額逾72億美元。業(yè)內(nèi)指出，這是中國(guó)主動(dòng)運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則挑戰(zhàn)美國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施獲得的又一次重要?jiǎng)倮?。一方面，本案直指美?guó)雙反措施中的體制性問(wèn)題，將迫使美國(guó)修正錯(cuò)誤做法。另一方面，我國(guó)涉案的24種產(chǎn)品將直接獲益，輸美反補(bǔ)貼稅有望大幅降低。

在本案中，中方主要挑戰(zhàn)了美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)中的兩個(gè)體制性問(wèn)題：雙重救濟(jì)做法和關(guān)稅修訂案。在雙重救濟(jì)做法上，專家組認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部在2006年至2012年間對(duì)華發(fā)起的25起雙反調(diào)查中，同時(shí)征收反傾銷稅(基于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”方法)和反補(bǔ)貼稅，卻未進(jìn)行避免雙重救濟(jì)的稅額調(diào)整，違反了W TO的規(guī)則。

“也就是說(shuō)，如果W TO終裁依然認(rèn)定美做法違規(guī)，那么美國(guó)商務(wù)部就必須執(zhí)行裁決，修正錯(cuò)誤做法，最大可能結(jié)果就是降低反補(bǔ)貼稅。這對(duì)于我國(guó)企業(yè)是實(shí)實(shí)在在的好處，可以自動(dòng)獲得調(diào)低的稅率，對(duì)有些企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能就意味著之前美國(guó)市場(chǎng)緊閉的大門(mén)可以再次打開(kāi)了。”一位法律人士對(duì)本報(bào)記者指出。

而從更廣泛的意義來(lái)看，目前反補(bǔ)貼已經(jīng)成為我國(guó)貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)遭遇的反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量已躍居全球第一位，2007至2011年均是全球反補(bǔ)貼的最大目標(biāo)國(guó)。“尤其是伴隨著2016年"非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"失效的到來(lái)，反補(bǔ)貼將越來(lái)越多，這樣的背景下，及早準(zhǔn)備，對(duì)不符合世貿(mào)規(guī)則的做法主動(dòng)出擊是非常必要的。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)W TO研究院副院長(zhǎng)屠新泉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

不過(guò)，另一方面，在我國(guó)挑戰(zhàn)的另一體制性問(wèn)題，即美國(guó)關(guān)稅修訂法案(G PX)上，中方未獲專家組支持。“中方對(duì)此非常遺憾。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)27日指出。

業(yè)內(nèi)人士指出，在我國(guó)訴美國(guó)的本案中，我國(guó)采取了將24種產(chǎn)品打包訴訟的方式，這樣既能節(jié)省成本，又能達(dá)到更好的效果。而且本案與此前的我國(guó)訴美國(guó)雙反措施案，同樣直指美國(guó)國(guó)內(nèi)體制性問(wèn)題。這正是我國(guó)越來(lái)越善于靈活利用世貿(mào)規(guī)則爭(zhēng)取合法權(quán)益的表現(xiàn)。