內(nèi)容摘要：瓊出臺(tái)稅收保障條例，為全國首個(gè)國地稅省法規(guī)。

海南省第五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過《海南省稅收保障條例》（以下簡稱《條例》），將于今年9月1日起施行。這是海南省稅收法制建設(shè)的重要突破，也是全國第一個(gè)由國稅、地稅部門聯(lián)合起草，保障國稅、地稅稅收征管的省級(jí)地方性法規(guī)。

《條例》對(duì)涉稅信息的提供和使用作了明確規(guī)定。規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立全省涉稅信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門、單位之間的涉稅信息交換和共享，明確了有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供本部門和單位掌握的市場主體資格、專業(yè)資質(zhì)、市場交易、產(chǎn)權(quán)登記等與征稅有關(guān)的信息�！稐l例》對(duì)稅收征收協(xié)助作出了具體規(guī)定。明確了金融機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記管理、科技、民政、公安機(jī)關(guān)、人民法院等部門和單位履行自身職責(zé)或應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求進(jìn)行稅收協(xié)助的義務(wù)。對(duì)各級(jí)人民政府的稅收監(jiān)督、保障職責(zé)也進(jìn)行了規(guī)定，特別明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有稅收保障義務(wù)的部門和單位進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，使得稅收保障工作成為相關(guān)部門、單位日常工作的一部分。

同時(shí)，《條例》對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門不履行涉稅信息交換和保密義務(wù)、未按規(guī)定使用涉稅信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行納稅服務(wù)時(shí)收取納稅人費(fèi)用及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違反《條例》規(guī)定的行為規(guī)定了法律責(zé)任，做到既依法征稅，又嚴(yán)格保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

《條例》還對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅、建立稅務(wù)公開制度、重大稅收違法案件信息公布制度、納稅信用管理制度等方面提出明確要求，通過信息披露和廣泛監(jiān)督，倒逼稅務(wù)部門依法征稅和優(yōu)化納稅服務(wù)，促使廣大納稅人自覺遵守稅法，實(shí)現(xiàn)納稅人滿意度和稅收遵從度“雙提高”。

與其他省市相比，海南省出臺(tái)的《條例》立法層次較高，是全國范圍內(nèi)第一個(gè)保障國稅、地稅稅收征管的省級(jí)地方性法規(guī)。而全國其他已出臺(tái)稅收保障法規(guī)、規(guī)章的省區(qū)市中，除山東是以省級(jí)地方性法規(guī)的形式頒布保障地方稅收的條例外，其余省區(qū)市均以省級(jí)政府規(guī)章的形式頒布稅收保障辦法。同時(shí)《條例》具有鮮明的時(shí)代特征。要求省人民政府建立綜合涉稅信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，符合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代特征。并且明確要求省政府制定涉稅信息交換的具體辦法，這就在保持《條例》穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，能夠保證根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整涉稅信息交換的范圍、內(nèi)容，使信息交換工作更加靈活、可操作。

海南省國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的頒布實(shí)施，為建設(shè)政府部門協(xié)同治稅、社會(huì)主體共同治稅的體制機(jī)制，加強(qiáng)稅收征收管理，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提供了針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的法律依據(jù)，標(biāo)志著海南省稅收共治將進(jìn)入新的階段。