上海市稅務機關(guān)近期在全國率先對41萬戶存量企業(yè)試點推行增值稅發(fā)票升級版，在全市搭建了79條操作流水線投入運轉(zhuǎn)。截至2015年1月10日，已升級存量企業(yè)近7萬戶，全市使用增值稅發(fā)票升級版企業(yè)達到近8.3萬戶，開具增值稅發(fā)票逾82萬份。預計2015年1月將完成18萬戶納稅人增值稅發(fā)票升級，力爭用3個月時間全面完成升級版任務。

據(jù)介紹，2014年11月1日，作為國家稅務總局四個試點省市之一，上海市稅務機關(guān)開始對存量企業(yè)推行增值稅發(fā)票升級版。

目前，上海市稅務機關(guān)對存量企業(yè)推行增值稅發(fā)票升級版試點工作穩(wěn)步疾行。相比增量企業(yè)，對存量企業(yè)推行增值稅發(fā)票升級版，涉及的企業(yè)數(shù)量龐大、牽涉面廣、需要解決的問題更多。對此，上海市稅務機關(guān)制定了《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版存量企業(yè)工作方案》，采取在上海自貿(mào)區(qū)、浦東新區(qū)先行試點探索，其他區(qū)縣跟進的方式，穩(wěn)步疾行推進升級試點，上海自貿(mào)區(qū)目前除特殊企業(yè)外已完成升級工作。

推進過程中，上海市稅務機關(guān)得到國家稅務總局的大力支持，通過國家稅務總局“直通”電話當日回復問題、市局領(lǐng)導帶隊現(xiàn)場解決問題、專人每日駐點搜集反饋問題的三層面工作機制，及時解決了包括納稅人在線開票數(shù)據(jù)發(fā)送速度慢、更換服務單位開具紅字發(fā)票、制止服務商強制配備報稅盤等疑難問題。

在確保試點穩(wěn)步推進的基礎上，上海市稅務機關(guān)通過適時執(zhí)行存量企業(yè)檔案信息“同步”，為納稅人升級操作流程表、允許納稅人自行選擇辦理地點、條形碼確認簽到等手段，大幅縮短系統(tǒng)升級時間，平均辦理時間縮短45%。此外，上海探索突破原稅控設備服務模式，通過引進競爭機制，促進設備供應商提高服務水平，形成以優(yōu)質(zhì)服務吸引、留住納稅人的新型服務管理模式。

在確保完成升級任務的同時，上海市稅務機關(guān)將以本次升級試點為契機，積極從短期防范、長期預判兩方面做好風險管理。短期操作中，采取按名單“先放后補”的比對方法確保納稅申報質(zhì)量，通過月度發(fā)票供應臨時增量過期自動恢復來控制風險，對企業(yè)在線發(fā)票實行最高持票量管控來防止囤積增值稅發(fā)票。長期發(fā)展中，探索分析、研究、利用發(fā)票信息“大數(shù)據(jù)”，通過發(fā)票流數(shù)據(jù)的增減起落來預測研判整體宏觀經(jīng)濟情況。目前，增值稅發(fā)票升級版信息在稅收管理及經(jīng)濟分析方面的運用已經(jīng)啟動。