中國(guó)納稅人權(quán)利是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善逐步發(fā)展起來(lái)的,新中國(guó)成立以來(lái)至黨的十一屆三中全會(huì)的三十年間,由于國(guó)家實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,政企不分,管理集中,習(xí)慣于行政手段的工作方法,作為經(jīng)濟(jì)杠桿的稅收制度具有濃厚的計(jì)劃性、行政性,企業(yè)(其中主要是國(guó)有企業(yè))是否納稅、納多少稅、自主支配的收入等基本上都交由政府集中支配,企業(yè)既無(wú)義務(wù)可言,更無(wú)權(quán)利可享。
改革開(kāi)放以后,以市場(chǎng)化為取向的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革,相繼打破了體現(xiàn)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的稅收制度,特別是進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,中國(guó)稅制建設(shè)的步伐明顯加快,徹底改變了過(guò)去運(yùn)用行政手段采取的非規(guī)范性征稅方式,建立起了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的權(quán)利義務(wù)對(duì)稱的規(guī)范性的稅收法律制度。
至目前為止,國(guó)家先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》等稅收法律、法規(guī),不僅明確規(guī)定納稅人的納稅義務(wù),而且相應(yīng)地賦予納稅人應(yīng)享有的各項(xiàng)具體權(quán)利。
2009年12月初,中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定,明確了納稅人的權(quán)利與義務(wù)。這些具體權(quán)利分布在納稅人在納稅過(guò)程的稅前、稅中、稅后三個(gè)階段,權(quán)利范圍十分廣泛。
稅前權(quán)利,指納稅人在取得稅務(wù)登記證成為正式納稅人后,到繳納稅款之前應(yīng)享有的權(quán)利。包括財(cái)會(huì)設(shè)置權(quán),納稅人有權(quán)通過(guò)一些可以得到的便利渠道,從納稅主體的角度出發(fā),對(duì)現(xiàn)行稅制規(guī)定、征管執(zhí)行方式、稅收服務(wù)體系等涉及征納雙方的稅務(wù)事宜,向有關(guān)職能部門(mén)提出合理化建議和知情權(quán)。
稅中權(quán)利,繳納稅款是整個(gè)納稅活動(dòng)的中心環(huán)節(jié),涉及到稅款計(jì)算、征納行為、稅法處罰等具體的事項(xiàng)。納稅人在法律許可的范圍內(nèi),應(yīng)正確使用應(yīng)有的權(quán)利,以保護(hù)合法、正當(dāng)?shù)臋?quán)益。稅中權(quán)利包括:延期申報(bào)或繳款、委托代理權(quán)、申請(qǐng)減免權(quán)、申辯權(quán)、拒絕合作權(quán)、申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)。
稅后權(quán)利,繳稅完畢并不意味著納稅活動(dòng)的結(jié)束,納稅人履行納稅義務(wù)后,有權(quán)監(jiān)督稅務(wù)征管行為。稅后權(quán)利包括:
保密權(quán)、申請(qǐng)退稅權(quán)、求償權(quán)、復(fù)議起訴權(quán)、監(jiān)督檢舉權(quán)、納稅人權(quán)利-具體權(quán)利、知情權(quán)、保密權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)、納稅申報(bào)方式選擇權(quán)、申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)、申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)、申請(qǐng)退還多繳稅款權(quán)、依法享受稅收優(yōu)惠權(quán)、委托稅務(wù)代理權(quán)、陳述與申辯權(quán)、稅收法律救濟(jì)權(quán)、依法要求聽(tīng)證的權(quán)利、索取有關(guān)稅收憑證的權(quán)利。