依靠技術(shù)手段 獲取醫(yī)院隱匿收入數(shù)據(jù)

　　面對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的拒不配合，財(cái)務(wù)人員的百般阻撓，如何查實(shí)群眾舉報(bào)的線(xiàn)索？上海市地稅局稽查部門(mén)依靠技術(shù)手段尋找突破口，從財(cái)務(wù)人員電腦中獲取隱匿的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，并追溯至其上級(jí)公司，找到了賬外收入的原始憑證作為上海T民營(yíng)醫(yī)院隱匿收入的直接證據(jù)。最終，根據(jù)相關(guān)稅法規(guī)定，上海市地稅局稽查部門(mén)對(duì)該企業(yè)作出稅務(wù)處理決定，追繳稅款、加收滯納金及處罰款共計(jì)700余萬(wàn)元，并已全部解繳入庫(kù)。

　　突擊檢查受阻撓，檢查工作陷僵局

　　2012年初，上海市地稅局接到群眾舉報(bào)，反映上海T民營(yíng)醫(yī)院實(shí)際營(yíng)業(yè)收入與納稅申報(bào)金額嚴(yán)重不符，涉嫌逃避繳納稅款。上海市地稅局稽查部門(mén)立即將該醫(yī)院列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查名單，并成立稅務(wù)專(zhuān)案組，對(duì)該醫(yī)院實(shí)施稅務(wù)檢查。

　　上海T民營(yíng)醫(yī)院是一家私營(yíng)有限責(zé)任公司，成立于2007年，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，主營(yíng)中醫(yī)特色專(zhuān)科。該醫(yī)院專(zhuān)家陣容較強(qiáng)，在同行業(yè)中頗有名氣，收費(fèi)相對(duì)較高。稅收征管數(shù)據(jù)顯示，該醫(yī)院自2009年以來(lái)，每年的醫(yī)療收入在1000余萬(wàn)元左右，而每年繳納的企業(yè)所得稅卻只有幾千元，其經(jīng)營(yíng)狀況與納稅情況不匹配。同時(shí)，檢查人員發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院在2010年的稅務(wù)檢查中，因少繳企業(yè)所得稅和少代扣代繳個(gè)人所得稅等問(wèn)題受到過(guò)稅務(wù)處罰。

　　稅務(wù)專(zhuān)案組通過(guò)多種形式和渠道，詳細(xì)了解了該醫(yī)院經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、收費(fèi)形式和開(kāi)具票據(jù)等基本情況，為開(kāi)展稽查理清了思路。根據(jù)對(duì)該醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、申報(bào)數(shù)據(jù)等涉稅情況的分析，稅務(wù)專(zhuān)案組制定了檢查預(yù)案，確定了檢查重點(diǎn)。

　　按照檢查預(yù)案，稅務(wù)專(zhuān)案組對(duì)該醫(yī)院實(shí)施了突擊檢查，卻遭到該醫(yī)院行政、財(cái)務(wù)等部門(mén)人員的百般阻撓。面對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬、拒不配合的醫(yī)院行政負(fù)責(zé)人，一組檢查人員積極宣傳稅收政策，并告知其違反稅收法律行為的嚴(yán)重后果。同時(shí)，另外幾組檢查人員分頭控制了該醫(yī)院的幾處重點(diǎn)部門(mén)，同步開(kāi)展信息采集、約談關(guān)鍵人員和保護(hù)相關(guān)涉稅證據(jù)材料等工作。

　　經(jīng)過(guò)不懈努力，稅務(wù)專(zhuān)案組找到了該醫(yī)院存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)的部門(mén)，成功復(fù)制了該醫(yī)院的涉稅電子數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)大量數(shù)據(jù)比對(duì)與篩選，發(fā)現(xiàn)了該醫(yī)院部分經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)資料。

　　稅務(wù)專(zhuān)案組轉(zhuǎn)而與醫(yī)院財(cái)務(wù)人員展開(kāi)溝通，希望相關(guān)人員能夠面對(duì)現(xiàn)實(shí)，如實(shí)反映情況。但財(cái)務(wù)人員仍不愿正面回應(yīng)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)醫(yī)院是合法經(jīng)營(yíng)，不存在逃避繳納稅款的問(wèn)題。財(cái)務(wù)人員含糊其辭、避重就輕的答復(fù)，使檢查工作暫時(shí)陷入了僵局。

　　從電腦財(cái)務(wù)資料入手，依靠技術(shù)手段尋找突破口

　　稅務(wù)專(zhuān)案組經(jīng)過(guò)慎重研究，決定從財(cái)務(wù)人員的電腦資料入手，依靠技術(shù)手段尋找突破口。

　　通過(guò)分析相關(guān)數(shù)據(jù)資料，稅務(wù)專(zhuān)案組找到并打開(kāi)了兩份反映醫(yī)院資金收支的表格，其中一份表格所列示的金額與納稅申報(bào)表金額一致。另一份表格所列示的金額卻不知其反映的內(nèi)容，檢查人員將兩份表格的金額進(jìn)行累加，發(fā)現(xiàn)累加的數(shù)據(jù)與之前成功復(fù)制的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)一致。檢查人員進(jìn)一步追問(wèn)財(cái)務(wù)人員，醫(yī)院為什么要制作兩份資金收支表格。

　　在事實(shí)面前，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員才吞吞吐吐地承認(rèn)第二份表格反映的是隱匿的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，并講述了兩份資金收支表格的來(lái)由：每天營(yíng)業(yè)結(jié)束后，財(cái)務(wù)人員將現(xiàn)金收入分為兩部分，一部分計(jì)入第一份表格，確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入、申報(bào)納稅；另一部分計(jì)入第二份表格，隱匿營(yíng)業(yè)收入。財(cái)務(wù)人員將兩份表合計(jì)的真實(shí)營(yíng)業(yè)收入制作成銷(xiāo)售日?qǐng)?bào)，會(huì)計(jì)再根據(jù)銷(xiāo)售日?qǐng)?bào)制作銷(xiāo)售月報(bào)。檢查人員隨后依照其描述，在該醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)的計(jì)算機(jī)中找到了2009年1月~2011年12月的資金日?qǐng)?bào)表。檢查過(guò)程中，該醫(yī)院一名財(cái)務(wù)人員趁人不備，試圖偷偷刪除其辦公電腦中的資料，被檢查人員當(dāng)場(chǎng)制止，并在其電腦中找到了銷(xiāo)售月報(bào)表。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)材料的綜合分析，稅務(wù)專(zhuān)案組確認(rèn)該醫(yī)院存在隱匿收入的嫌疑。

　　尋找直接證據(jù)，在上級(jí)公司取得賬外收入的原始憑證

　　盡管存在嫌疑，但尚未找到直接證據(jù)。稅務(wù)專(zhuān)案組經(jīng)過(guò)討論，決定將尋找賬外收入的原始憑證作為取證關(guān)鍵。隨后，檢查人員立即檢查醫(yī)院財(cái)務(wù)室和堆放處方、掛號(hào)費(fèi)收據(jù)的房間，但未發(fā)現(xiàn)相關(guān)的原始憑證。檢查人員再次詢(xún)問(wèn)財(cái)務(wù)人員，通過(guò)擺事實(shí)、談?wù)?、講后果，終于使財(cái)務(wù)人員打消疑慮，說(shuō)出了醫(yī)院還有一些相關(guān)材料保存在上級(jí)公司。稅務(wù)專(zhuān)案組馬上奔赴該醫(yī)院上級(jí)公司，最終在雜物堆里找到了T醫(yī)院隱匿收入的直接證據(jù)。

　　稅務(wù)專(zhuān)案組為固定證據(jù)，當(dāng)場(chǎng)制作了對(duì)該醫(yī)院財(cái)務(wù)和掛號(hào)收費(fèi)人員的詢(xún)問(wèn)筆錄，并調(diào)取了該醫(yī)院2009年~2011年的大量證據(jù)材料。稅務(wù)專(zhuān)案組夜以繼日，僅用數(shù)天時(shí)間便完成了海量數(shù)據(jù)的處理工作，確認(rèn)了該醫(yī)院2009年1月~2011年12月合計(jì)未申報(bào)醫(yī)療收入2000多萬(wàn)元。

　　面對(duì)鐵的事實(shí)，該醫(yī)院負(fù)責(zé)人承認(rèn)其為降低成本，在賬外截留部分收入，采取不開(kāi)發(fā)票降低價(jià)格的方式采購(gòu)中草藥；并用賬外收入為員工、專(zhuān)家支付部分工資和獎(jiǎng)金，少代扣代繳個(gè)人所得稅。

　　由于整個(gè)檢查過(guò)程中，檢查人員不斷宣傳稅收政策，檢查方法切實(shí)有效，醫(yī)院當(dāng)事人心服口服，對(duì)檢查人員的態(tài)度也由原來(lái)的強(qiáng)烈抵觸變?yōu)榱伺浜稀?/p>