稅務(wù)稽查爭(zhēng)議案例解析
案例一:關(guān)聯(lián)交易價(jià)格不公允
案例概覽
S地的S集團(tuán)在B地設(shè)立全資子公司B水泥公司,B公司生產(chǎn)的水泥全部以240元/噸的價(jià)格向S集團(tuán)銷(xiāo)售,不再向任何第三方銷(xiāo)售。S集團(tuán)公司從B公司購(gòu)進(jìn)的水泥全部自用,也不再向第三方銷(xiāo)售。在S地生產(chǎn)此類(lèi)工業(yè)水泥的企業(yè)只此一家,當(dāng)?shù)貨](méi)有其他同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格可以參考。距S集團(tuán)200km的C 地,有同類(lèi)水泥的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格為420元/噸。在稅務(wù)稽查中,稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為S集團(tuán)和B公司的關(guān)聯(lián)交易定價(jià)偏低。而S集團(tuán)認(rèn)為,B地距S地540km,C地離S地200km,由于運(yùn)費(fèi)差,S公司從兩地進(jìn)口的實(shí)際成本是一樣的。
請(qǐng)問(wèn):面對(duì)稅務(wù)稽查時(shí)認(rèn)為關(guān)聯(lián)交易價(jià)格不公允時(shí),該如何解釋與說(shuō)明“合理理由”?
解決爭(zhēng)議的思路:關(guān)聯(lián)方的身份:內(nèi)關(guān)聯(lián)?外關(guān)聯(lián)?
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<</SPAN>特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法(試行)>的通知》(國(guó)稅發(fā)[2009]2號(hào)),國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)交易如果實(shí)質(zhì)上沒(méi)有規(guī)避?chē)?guó)家稅收,原則上不作轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整。因此,我國(guó)目前重點(diǎn)關(guān)注的是跨境管理交易(外關(guān)聯(lián))。并且如果關(guān)聯(lián)雙方是全資的關(guān)系,轉(zhuǎn)讓定價(jià)的操作空間較大;如果不是全資關(guān)系,則較難操控。
涉及雙方哪些稅種?其實(shí)際稅負(fù)如何?
雙方實(shí)際稅負(fù)不一致并不一定是規(guī)避?chē)?guó)家的稅收,不一定需要進(jìn)行企業(yè)所得稅調(diào)整。假設(shè)水泥廠是高新技術(shù)企業(yè),集團(tuán)是房地產(chǎn)企業(yè),稅率為25%,如果水泥廠壓低價(jià)格向集團(tuán)銷(xiāo)售水泥是不合理的。
增值稅主要看抵扣的鏈條是否完整。在案例中,由于S集團(tuán)不得進(jìn)項(xiàng)抵扣,如果B公司壓低價(jià)格銷(xiāo)售,確實(shí)可以少交增值稅。
可比性分析與功能風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)合。
案例中雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)找了可比企業(yè)C公司,但是忽略了分析運(yùn)輸功能和倉(cāng)儲(chǔ)功能。同時(shí),C公司向非關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售的價(jià)格中,可能還包含營(yíng)銷(xiāo)功能、存貨積壓風(fēng)險(xiǎn)、向無(wú)關(guān)聯(lián)第三方銷(xiāo)售的壞賬風(fēng)險(xiǎn)等。而關(guān)聯(lián)方交易,則不存在營(yíng)銷(xiāo)成本,壞賬損失和積壓風(fēng)險(xiǎn)也顯著小于非關(guān)聯(lián)方。
交易決策的流程和證明材料。
首先需要看交易是否有合理的商業(yè)目的。假設(shè)某公司在西藏設(shè)有銷(xiāo)售公司,工廠在上海,客戶(hù)在江蘇。如果該公司的銷(xiāo)售流程是先從上海賣(mài)到西藏,再由新疆賣(mài)給江蘇,那么該企業(yè)的交易決策目的一定是因?yàn)槲鞑氐脑鲋刀惡推髽I(yè)所得稅返還高,那么該交易不具有合理的商業(yè)目的,是以避稅為目的的。
如果案例中的B公司和S公司完全按照獨(dú)立交易的原則進(jìn)行決策,有價(jià)格的商定、匯款日期、延期付款利息等信息,具有合理的商業(yè)目的,也支持了不是以避稅為目的的判定。
案例二:平價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)
案例概覽C公司為國(guó)內(nèi)知名汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè),2013年C公司到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記變更手續(xù),其內(nèi)容為其日本一股東J將其3%的股權(quán)轉(zhuǎn)賣(mài)給日本另一股東K,且其成交價(jià)為當(dāng)初的股權(quán)購(gòu)買(mǎi)價(jià)。J屬于平價(jià)轉(zhuǎn)讓其所持C公司股權(quán),無(wú)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得。
請(qǐng)問(wèn):這樣的平價(jià)轉(zhuǎn)讓安排可能有哪些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?如何看待稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的按公允價(jià)值確認(rèn)轉(zhuǎn)讓所得?
解決爭(zhēng)議的思路:如果根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求,按照公允價(jià)值轉(zhuǎn)讓?zhuān)敲雌髽I(yè)就需要就轉(zhuǎn)讓股權(quán)的公司進(jìn)行整體的評(píng)估,評(píng)估的過(guò)程可能需要很長(zhǎng)的時(shí)間,花費(fèi)的費(fèi)用也將非常多,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),非常不合理。那么企業(yè)需要:分析被投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓日的財(cái)務(wù)狀況,即被轉(zhuǎn)讓企業(yè)在轉(zhuǎn)讓基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表。
如果該資產(chǎn)負(fù)債表顯示企業(yè)虧損較大,凈資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于股本,一般和稅務(wù)局友好溝通后平價(jià)轉(zhuǎn)讓是可行的。
看資產(chǎn)負(fù)債表中不動(dòng)產(chǎn)的占比。了解到稅務(wù)局內(nèi)部的口徑,當(dāng)被投資企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)占總資產(chǎn)50%以上時(shí),由于凈資產(chǎn)增值主要來(lái)自于不動(dòng)產(chǎn),原則上需要評(píng)估被投資企業(yè)。
分析轉(zhuǎn)讓方與受讓方的關(guān)系及支付對(duì)價(jià)的形式,確定能否特殊稅務(wù)處理;如果轉(zhuǎn)賣(mài)股份得到的是錢(qián),那么肯定是一般稅務(wù)處理;如果得到的是股權(quán)或股票,那么可能特殊稅務(wù)處理?,F(xiàn)在的特殊處理門(mén)檻較高,股權(quán)重組要求轉(zhuǎn)讓的股權(quán)占目標(biāo)公司總股份的75%,案例中的3%是無(wú)法按特殊重組遞延納稅的。
國(guó)務(wù)院2014年下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]14號(hào)),要求各個(gè)部門(mén)拿出支持企業(yè)合理重組的措施。 同時(shí),財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局也在對(duì)財(cái)稅[2009]59號(hào)進(jìn)行修改,放低特殊重組的門(mén)檻,以后的比例可能會(huì)下降。如果企業(yè)是和關(guān)聯(lián)方之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、平價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)梢钥紤]以股換股,向稅務(wù)局申請(qǐng)?zhí)厥舛悇?wù)處理。
重新確定股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的方法。
案例中,如果企業(yè)單獨(dú)將汽車(chē)廠進(jìn)行評(píng)估,時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高,不切實(shí)際。一般稅務(wù)局會(huì)認(rèn)可評(píng)估公司就股權(quán)作為單獨(dú)的標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估,如C公司為非上市公司,可以找對(duì)比的同類(lèi)的上市公司,根據(jù)稅務(wù)局的上市和非上市的折價(jià)系數(shù)折合C公司的估價(jià)。
案例三:企業(yè)買(mǎi)賣(mài)股票、轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)期股權(quán)投資等的稅務(wù)處理
案例概覽S公司于2009年取得B公司10%的股權(quán),支付價(jià)款400萬(wàn)元,支付給中介人的咨詢(xún)費(fèi)后100萬(wàn)元,后B公司成功上市。2013年12月20日,S 公司決定出售其持有的B公司股票的1/4,出售取得價(jià)款1070萬(wàn)元。S公司在年度匯算清繳時(shí)確認(rèn)了該事項(xiàng)應(yīng)納稅所得額:1070-(400+100) /4=945(萬(wàn)元)。未計(jì)交其他稅款。
現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出應(yīng)補(bǔ)交營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi),并調(diào)增其應(yīng)納稅所得額。是否正確?
出售金融產(chǎn)品的計(jì)稅基礎(chǔ)需要以賣(mài)價(jià)減成本,案例中的成本相對(duì)比較清晰,但是很多企業(yè)出售的長(zhǎng)期股權(quán)投資是很多年前產(chǎn)生,在過(guò)程中有反復(fù)的增資、配股、 送紅股等,導(dǎo)致成本很難確定。對(duì)于成本的確定,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局只對(duì)個(gè)人限售股進(jìn)行規(guī)定,對(duì)于無(wú)法確認(rèn)成本的,按照轉(zhuǎn)讓價(jià)格的15%核定成本。但是對(duì)于法人企業(yè)如何確定成本一直沒(méi)有明確,在實(shí)務(wù)中此類(lèi)爭(zhēng)議屬于灰色地帶,稅務(wù)局往往會(huì)暫緩征收。但如果成本比較明確,稅務(wù)局征稅的可能性是比較高的。
案例中100萬(wàn)的中介費(fèi)是否允許作為成本計(jì)算,主要取決于中介費(fèi)如何入賬。根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,買(mǎi)股權(quán)時(shí)相關(guān)的費(fèi)用可以資本化到長(zhǎng)期股權(quán)投資成本中,如果S 公司當(dāng)時(shí)確實(shí)是計(jì)入長(zhǎng)期股權(quán)投資成本,并沒(méi)有計(jì)入管理費(fèi)用,根據(jù)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中,資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)以歷史成本為計(jì)稅基礎(chǔ),歷史成本是指企業(yè)取得該項(xiàng)資產(chǎn)所實(shí)際支付的成本,S公司在出售時(shí)扣除相應(yīng)的成本應(yīng)該是合理的。案例中的S公司是居民企業(yè),如果是非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓在華公司的股權(quán),目前了解到稅務(wù)局的口徑是以轉(zhuǎn)讓價(jià)格減除初始投資成本,該初始投資成本指直接成本,境外發(fā)生的律師費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、傭金、咨詢(xún)費(fèi)等都不允許扣減。
案例四:轉(zhuǎn)讓或處置舊資產(chǎn)的稅收爭(zhēng)議
案例概覽Z公司為集團(tuán)在蘇州設(shè)立的工廠,主要生產(chǎn)汽車(chē)零部件。2013年5月,集團(tuán)由于經(jīng)營(yíng)需要,在蘇州設(shè)立新的汽車(chē)零部件工廠J公司,并由Z公司向J公司轉(zhuǎn)讓三部生產(chǎn)設(shè)備:——用于產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備為2007年購(gòu)置,原值200萬(wàn)元,已經(jīng)計(jì)提折舊了100萬(wàn)元,轉(zhuǎn)讓收入為100萬(wàn)元,J按4%征收率計(jì)交增值稅;——用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的機(jī)器設(shè)備為2010年購(gòu)置,原值500萬(wàn)元,已經(jīng)計(jì)提折舊了100萬(wàn)元,轉(zhuǎn)讓收入為400萬(wàn)元。購(gòu)入時(shí)J未抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,現(xiàn)按17%計(jì)提增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額;——用于出租的機(jī)器設(shè)備為2013年元月購(gòu)置,原值500萬(wàn)元,已經(jīng)計(jì)提折舊12萬(wàn)元,轉(zhuǎn)讓收入488萬(wàn)元。由于購(gòu)入時(shí)系二手設(shè)備,未取得專(zhuān)用發(fā)票,J按4%征收率計(jì)交增值稅。
現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的問(wèn)題是:所有設(shè)備轉(zhuǎn)讓未作評(píng)估,價(jià)格不公允;第二筆業(yè)務(wù)按4%征收率計(jì)交增值稅;第三筆業(yè)務(wù)應(yīng)按17%計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
如何看待稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求?
根據(jù)國(guó)稅函[2009]90號(hào),設(shè)備轉(zhuǎn)讓簡(jiǎn)易征收不得開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票,由于普通發(fā)票是增值稅鏈條斷裂,不存在交和抵的機(jī)制,稅務(wù)局就會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生爭(zhēng)議。在增值稅條例中指出,價(jià)格明顯偏低而無(wú)正當(dāng)理由的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)整。企業(yè)可以尋找相同設(shè)備在市面上的價(jià)格波動(dòng)變化,如果設(shè)備價(jià)格是變高的,企業(yè)按照賬面凈值出售可能是價(jià)格偏低;如果市面上的價(jià)格是降低的,那么按照賬面凈值出售不一定是偏低的。同時(shí),從Z公司的設(shè)備年限都是大于等于10年,折舊年限偏長(zhǎng),賬面的凈值應(yīng)該是偏高的,也支持了企業(yè)沒(méi)有“價(jià)格明顯偏低”。
根據(jù)財(cái)稅[2008]170號(hào),如果企業(yè)在2008年后買(mǎi)入的資產(chǎn)屬于稅法不允許抵扣,并且企業(yè)也沒(méi)有抵扣的,如當(dāng)時(shí)的小汽車(chē)、用于不動(dòng)產(chǎn)在建工程的 中央空調(diào)、福利食堂的灶具等,在企業(yè)轉(zhuǎn)賣(mài)時(shí)按照4%簡(jiǎn)易征收。注:由于案例中的納稅年度是2013年,因此仍適用舊的征收率。近期兼并征收率后應(yīng)按照簡(jiǎn)易 辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅。而第二筆業(yè)務(wù)的機(jī)器用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品,不屬于不允許抵扣的資產(chǎn),應(yīng)該按照17%計(jì)提增值稅。
第三筆業(yè)務(wù)中的設(shè)備,并不屬于進(jìn)入流通領(lǐng)域的舊貨,而是企業(yè)自己使用且計(jì)提折舊過(guò)的。該設(shè)備在買(mǎi)入時(shí)并沒(méi)有規(guī)定不得抵扣,是企業(yè)自己沒(méi)有取得專(zhuān)用發(fā)票沒(méi)有抵扣。在再次出售時(shí),企業(yè)應(yīng)該按照17%計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
案例五:財(cái)政補(bǔ)貼收入是否繳納流轉(zhuǎn)稅
案例概覽A公司生產(chǎn)塑料機(jī)械,2012年3月與省經(jīng)信委簽訂項(xiàng)目協(xié)議,承諾研發(fā)生產(chǎn)精密高效節(jié)能大型注塑機(jī),項(xiàng)目總投資3500萬(wàn)元,實(shí)施期限為2012年1 月至2013年12月31日,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為達(dá)產(chǎn)后年度產(chǎn)量1500臺(tái),產(chǎn)值5000萬(wàn)元,新增利潤(rùn)1200萬(wàn)元,新增稅金800萬(wàn)元。還有項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo) 和研發(fā)成果數(shù)量要求。企業(yè)于2012年5月取得財(cái)政撥款300萬(wàn)元,取得省經(jīng)信委和財(cái)政廳共同下發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)撥款用途文件。
請(qǐng)問(wèn):A公司取得的財(cái)政撥款應(yīng)如何進(jìn)行稅務(wù)處理?是否需要繳納流轉(zhuǎn)稅?
解決問(wèn)題的思路:對(duì)價(jià)外費(fèi)用的認(rèn)識(shí):增值稅的價(jià)外費(fèi)用是指銷(xiāo)售方向購(gòu)買(mǎi)方在正常價(jià)款之外收取的費(fèi)用。案例中企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備后出售給客戶(hù),而300萬(wàn)財(cái)政撥款是財(cái)政上的補(bǔ)貼,并不構(gòu)成價(jià)外費(fèi)用,不需要繳納流轉(zhuǎn)稅。
是否與政府部門(mén)之間存在貨物交易或勞務(wù)交易?補(bǔ)貼收入與之是否有直接關(guān)系?
此前某房地產(chǎn)企業(yè)接受政府的3000萬(wàn)元對(duì)大明宮遺址進(jìn)行修繕,大明宮修繕的受益人是政府,該房地產(chǎn)企業(yè)與政府之間形成了交易,因此稅務(wù)機(jī)關(guān)要求對(duì)這 3000萬(wàn)征營(yíng)業(yè)稅是合理的。反之,如果是房地產(chǎn)企業(yè)向政府購(gòu)買(mǎi)了一塊10億的地皮,政府返還其3億,由于是政府向企業(yè)出售,并不是企業(yè)向政府出售,獲得的3億補(bǔ)貼不構(gòu)成營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)。案例中的A公司并沒(méi)有與政府之間有交易行為,因此也不構(gòu)成流轉(zhuǎn)稅的納稅義務(wù)。
案例六:互抵交易中的稅務(wù)爭(zhēng)議
案例概覽R公司為服裝生產(chǎn)企業(yè),2013年1月,R公司以從E貿(mào)易公司購(gòu)進(jìn)某種進(jìn)口布料10,000米用以成衣生產(chǎn),該布料的進(jìn)口價(jià)格一般為4.2元/米。R公司委托E公司生產(chǎn),由R無(wú)償提供設(shè)備,作為交換,R要求E削減加工費(fèi),并簽訂了相關(guān)合同。
問(wèn)題:現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出R公司應(yīng)按抵減的加工費(fèi)視同銷(xiāo)售補(bǔ)交租賃收入的17%增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額,同時(shí),補(bǔ)計(jì)企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。而企業(yè)認(rèn)為,如果雙方正常結(jié)算,雙方的進(jìn)、銷(xiāo)項(xiàng)稅額相等,收入、成本相等,不會(huì)產(chǎn)生少交國(guó)家稅款的結(jié)果,不應(yīng)單方面補(bǔ)稅。
如何看待上述爭(zhēng)議?
營(yíng)改增之后,向他人無(wú)償提供應(yīng)稅服務(wù)的,如運(yùn)輸、宣傳、倉(cāng)儲(chǔ)等,除了列舉的抗?fàn)幘葹?zāi)等,都需要視同銷(xiāo)售。所以R公司無(wú)償提供設(shè)備,稅務(wù)局要求視同銷(xiāo)售是有依據(jù)的。
在2008年新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中規(guī)定,以勞務(wù)進(jìn)行交換、以勞務(wù)作價(jià)投資、無(wú)償為他人提供勞務(wù)等都被納入了企業(yè)所得稅視同銷(xiāo)售的范圍。所以稅務(wù)局要求企業(yè)所得稅視同銷(xiāo)售也是有依據(jù)的。
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