全國3萬多億住房公積金利用率約只有50%

住建部出重拳，全國住房公積金服務(wù)專項(xiàng)督查工作序幕拉開。8月底，住建部發(fā)布《關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專項(xiàng)督查工作的通知》，決定今9月起陸續(xù)在全國開展加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專項(xiàng)督查工作，通過督查切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的住房公積金服務(wù)方面存在的突出問題，維護(hù)住房公積金繳存職工的合法權(quán)益。

公積金去哪兒了

大多數(shù)人對(duì)于公積金的了解僅限于“公積金可以買房”的程度，對(duì)于公積金具體的繳納過程、全國公積金有多少、公積金到底流向何處等問題都并不熟悉。

住建部此次發(fā)布的《住建部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專項(xiàng)督查工作的通知》便是針對(duì)各地目前在住房公積金服務(wù)方面的突出問題，決定在今年下半年對(duì)此開展專項(xiàng)督查工作。我國住房公積金使用率低、大量被閑置的問題一直在飽受詬病。

根據(jù)住建部公開數(shù)據(jù)顯示，自1992年至今，建立住房公積金成立至今已有22個(gè)年頭。截止到2014年3月，全國實(shí)際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元。

全國3萬多億元的公積金在“沉睡”，利用率大約只有50%。就在一半的住房公積金都處于“沉睡”狀態(tài)時(shí)，住房公積金的繳存覆蓋面卻在不斷擴(kuò)大。那么如此大規(guī)模的住房公積金該由誰管理，又該如何管理，還尚待完善。

那么，22歲的“公積金”為何遲遲“沉睡不醒”呢？

貸款額度過低是主要原因之一。雖然各地根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定不同的貸款額度，但相比房?jī)r(jià)，貸款額度仍顯偏低。據(jù)了解，絕大多數(shù)購房者申請(qǐng)了公積金貸款后，還要申請(qǐng)商業(yè)貸款的組合貸，而組合貸的辦理也非常耗時(shí)，因此，開發(fā)商賣房后要等上半年或者更長(zhǎng)時(shí)間才能拿到錢。對(duì)于如此長(zhǎng)的回款周期，開發(fā)商顯然不愿接受公積金貸款。

覆蓋面不廣是另一原因。“公積金管理比較突出的問題之一是對(duì)于低收入人群的扶持不夠，能買得起房的人才能貸款或提取。”住建部政策研究中心研究員趙路興在接受媒體采訪時(shí)說。畢竟能買得起房的人還是少數(shù)，雖然有些地方探索公積金可用于租房，但手續(xù)繁瑣，真正享受此項(xiàng)服務(wù)的人群占比并不高。

除此之外，由于缺乏垂直監(jiān)管和統(tǒng)一調(diào)配，城市之間的住房公積金無法相互間調(diào)劑使用；另外，住房公積金也很容易被挪用。

也因此，住房公積金領(lǐng)域腐敗頻出，以去年通報(bào)的吉林省通化市公積金案為例，公積金中心原主任車世剛及部分下屬違法挪用住房公積金高達(dá)11億多元。

管理因地制宜

有關(guān)部門表示，對(duì)于公積金的管理，中央主要是監(jiān)管，真正行使管理權(quán)的還是地方公積金管理部門。

事實(shí)上，察看《公積金管理?xiàng)l例》，不難發(fā)現(xiàn)，地方對(duì)于公積金的管理，目前呈現(xiàn)了較大的靈活性。

今年以來，各地方也陸續(xù)出臺(tái)了一系列公積金新政，以此激活公積金沉淀資金，提高使用效率。

自7月1日起，武漢市規(guī)定，月收入在1900元以下且從未使用過公積金貸款的職工，可定期提取公積金。上海市在 8月27日公布的新規(guī)中明確，承租保障房可按家庭月房租金額全額提取公積金；提取公積金不再要求申請(qǐng)人提供工資單等收入證明材料。9月1日起，安徽省住房公積金將開展省內(nèi)異地貸款，住房公積金繳存職工在省內(nèi)異地購買住房，可以選擇向住房公積金繳存地或房屋所在地申請(qǐng)住房公積金貸款。

有專家向《東地產(chǎn)財(cái)經(jīng)周刊》表示，地方在制定公積金政策時(shí)應(yīng)突破的方向有四個(gè)方面：一是降低使用門檻。二是公積金自由支出，不受次數(shù)限制。三是公積金的收益屬于繳納人。四是公積金的提取比例上升。