樓市“冰凍”導(dǎo)致財(cái)稅收入大幅下降，一些地方政府已經(jīng)向房企發(fā)起清繳稅費(fèi)的行動(dòng)。

據(jù)財(cái)政部日前公布的財(cái)政收支情況，今年上半年房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、契稅同比分別增長(zhǎng)6.6%、11.7%，相比去年同期增速分別下滑39.1%、28.1%，與以往動(dòng)輒百分之二三十的高增長(zhǎng)水平相比，形成巨大的落差。

“這樣的落差，在地方會(huì)加倍放大顯現(xiàn)。”廣東省財(cái)稅廳一位人士分析，地方政府財(cái)政收入并未擺脫房地產(chǎn)稅收占比居高不下的枷鎖。

《華夏時(shí)報(bào)》記者獲悉，為應(yīng)對(duì)這種落差，多地稅務(wù)部門成立專門針對(duì)土地和房地產(chǎn)的項(xiàng)目小組，加緊催收與土地、房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)。

“我們擔(dān)心中小房企一旦倒閉，稅費(fèi)就收不上來(lái)了。”廣東某地級(jí)市稅務(wù)稽查負(fù)責(zé)人李泉(化名)告訴記者。

中小房企被列入重點(diǎn)名單

7月上半月，上述廣東某地級(jí)市稅務(wù)稽查部門發(fā)出了上百條催收信息。“主要抓跟土地、房地產(chǎn)相關(guān)的稅收，催繳的對(duì)象包括企業(yè)和個(gè)人。”李泉說(shuō)。

李泉還表示，其所在的單位兩個(gè)多月前已經(jīng)成立了專門針對(duì)土地、房地產(chǎn)催繳稅費(fèi)的專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)重新審核房地產(chǎn)公司、項(xiàng)目以及涉及土地使用的單位和個(gè)人等對(duì)象的稅費(fèi)繳納賬目，并進(jìn)行催收。

記者在采訪過(guò)程中了解到，廣西、江蘇等省份地方稅務(wù)部門也成立了針對(duì)房地產(chǎn)、土地的催收小組。

實(shí)際上，多地自去年就開(kāi)始陷入財(cái)政收入增幅放緩的困境，不少城市選擇追繳稅收等方式填補(bǔ)財(cái)政收入的缺口。今年各地的財(cái)政收入情況依然不樂(lè)觀，房地產(chǎn)行業(yè)是追繳的重點(diǎn)目標(biāo)，但令稅務(wù)部門頗為擔(dān)憂的是，由于今年上半年房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，不少中小房企債臺(tái)高筑，資金鏈緊張。

“資金困難的中小房企被列入稅務(wù)稽查的重點(diǎn)追繳名單。”江蘇省某地級(jí)市一位稅務(wù)稽查人士稱，該市多家中小房企近兩年拖欠了較多稅費(fèi)，有些企業(yè)只有依靠高利貸才能勉強(qiáng)維持下去。“一旦資不抵債企業(yè)破產(chǎn)，開(kāi)發(fā)商跑路，稅費(fèi)就沒(méi)辦法追繳了。”他說(shuō)。

今年以來(lái)，浙江寧波、江蘇南京和無(wú)錫、安徽合肥、湖北襄陽(yáng)、陜西神木等地，已有多家中小房企因資金鏈斷裂，陷入破產(chǎn)危機(jī)，旗下項(xiàng)目也多半爛尾，房企負(fù)責(zé)人跑路現(xiàn)象明顯增加，甚至連全國(guó)房地產(chǎn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)光耀地產(chǎn)也爆發(fā)了較為嚴(yán)重的資金鏈危機(jī)，該公司民間借貸占融資總規(guī)模的1/3左右，數(shù)額超過(guò)10億元，且陷進(jìn)了滾動(dòng)續(xù)借的惡性循環(huán)中。

“有些稅費(fèi)沉淀了很多年，今年翻出來(lái)看哪些能催繳的，盡快催繳。”江蘇省某地級(jí)市稅務(wù)稽查人士稱，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況不大好，稅收不上來(lái)，所以要抓一抓土地、房地產(chǎn)方面的稅費(fèi)，這些方面的稅收數(shù)額大，容易見(jiàn)效。”

多位稅務(wù)部門人士向記者表示，房地產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)征收存在較大的彈性空間，存在“財(cái)政寬裕時(shí)，可繳可不繳，財(cái)政有壓力時(shí)，房企必須出力支持稅務(wù)機(jī)關(guān)完成績(jī)效考核”的局面。

“經(jīng)營(yíng)狀況不佳的企業(yè)，繳納上半年的稅費(fèi)；經(jīng)營(yíng)狀況還可以的企業(yè)繳納一年的稅費(fèi)；有能力的企業(yè)，可以繳納一年半的稅費(fèi)。”李泉坦言向房地產(chǎn)企業(yè)追繳的不同標(biāo)準(zhǔn)，由于今年稅務(wù)指標(biāo)壓力較大，被明令禁止的“過(guò)頭稅”也頻頻出現(xiàn)。

在樓市成交萎靡、房企回款速度放緩之際，稅務(wù)部門加緊追繳中小房企稅費(fèi)，使得資金鏈本已緊張的中小房企“雪上加霜”，加大了資金鏈斷裂的危機(jī)。

挖掘小稅種潛力

地方稅務(wù)部門對(duì)房企發(fā)起清繳稅費(fèi)的行動(dòng)，與地方財(cái)政患“房地產(chǎn)依賴癥”息息相關(guān)。然而，隨著土地市場(chǎng)交易和房地產(chǎn)交易趨冷，受交易情況影響較大的稅種增幅大幅下降。

根據(jù)財(cái)政部公布的財(cái)政收支情況顯示，“契稅”增幅下行明顯，上半年完成2174.18億元，同比增速回落了28.1%。

“地方政府開(kāi)始挖掘小稅種的潛力。目前，催收比較緊的項(xiàng)目主要是城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。”李泉稱。

廣州市地稅局相關(guān)人士也透露，各單位、個(gè)人須在9月底前，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

城鎮(zhèn)土地使用稅是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)。

據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2013年涉及房地產(chǎn)稅收占比最高的分別是營(yíng)業(yè)稅(房地產(chǎn)和建筑業(yè))、契稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

廣東省財(cái)稅廳一位人士分析，在稅收占比較高的稅種中，營(yíng)業(yè)稅和契稅與房地產(chǎn)交易行情捆綁緊密，起伏情況不定。而城鎮(zhèn)土地使用稅征收對(duì)象固定且基數(shù)較大，能夠緩和其他幾項(xiàng)起伏較大所帶來(lái)的沖擊。最主要的是，城鎮(zhèn)土地使用稅征收對(duì)象不僅是房企，而是使用土地的單位和個(gè)人，范圍更廣。

“這與廣東近期從嚴(yán)清算土地增值稅類似，對(duì)地方政府而言，因?yàn)槿蝿?wù)艱巨，需要充分挖掘稅收潛力。”上述廣東省財(cái)稅廳人士指出，今年地方經(jīng)濟(jì)依然未有較大起色，房地產(chǎn)交易低迷，對(duì)于有土地依賴癥的地方財(cái)政稅收而言，受到的沖擊顯而易見(jiàn)，地方政府只好另想辦法。

石家莊地稅局對(duì)外表示，對(duì)轄區(qū)土地使用稅加強(qiáng)征管，把城鎮(zhèn)土地使用稅這個(gè)“小稅種”收入的蛋糕做大，使該稅種增收潛力凸顯。該局今年1-4月份入庫(kù)土地使用稅4339萬(wàn)元，與去年同期相比增收3050萬(wàn)元，增幅236.6%。

近日財(cái)政部公布的財(cái)政收支情況顯示，在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收增速放緩的同時(shí)，6月份耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅卻出現(xiàn)30%以上的高增長(zhǎng)。從上半年整體的情況來(lái)看，城鎮(zhèn)土地使用稅完成1061.71億元，同比增長(zhǎng)16.6%。

此外，多個(gè)地級(jí)市地稅局人士向記者表示，營(yíng)業(yè)稅作為地方稅源的主體和支柱，改為增值稅征收后，地稅收入將出現(xiàn)大幅下滑，下半年的征收壓力會(huì)更大，因此，地方政府需要提前“備戰(zhàn)”，應(yīng)收盡收。