國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，提出著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境、強(qiáng)化政策保障和增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競爭力等具體措施，意見要求稅務(wù)機(jī)關(guān)完善出口退稅政策，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。

海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國進(jìn)出口總值8.1萬億元人民幣，同比下降3.1%，累計(jì)貿(mào)易順差2154億元，同比減少42.9%。從單月的外貿(mào)數(shù)據(jù)看，呈現(xiàn)前3個(gè)月下降明顯，4月降幅收窄的態(tài)勢。盡管近期外貿(mào)形勢稍有起色，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體增長動力趨弱的背景下，我國全年外貿(mào)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

在這種復(fù)雜嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢下，作為提升站位、服務(wù)大局的重要措施，全國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)一貫將落實(shí)出口退稅政策作為撬動外貿(mào)發(fā)展的重要杠桿，不斷創(chuàng)新退稅手段，優(yōu)化退稅服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳，助力外貿(mào)企業(yè)輕裝前進(jìn)。國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)共辦理出口退稅3673億元，同比增長7.9%。

創(chuàng)新服務(wù)舉措 方便出口企業(yè)

為了滿足外貿(mào)企業(yè)更快、更便捷地獲得出口退稅的迫切需要，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際，推出了各種創(chuàng)新性的出口退稅服務(wù)舉措，既方便納稅人，也簡化了稅務(wù)機(jī)關(guān)工作程序。

江蘇省國稅局將口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)入網(wǎng)資格稅務(wù)審查統(tǒng)一下放地市級國稅機(jī)關(guān)辦理，聯(lián)合海關(guān)、外匯管理等部門，開展出口企業(yè)一站式服務(wù)，方便新辦出口企業(yè)辦理進(jìn)出口手續(xù)。該局按月通報(bào)各地退稅進(jìn)度，依托數(shù)據(jù)情報(bào)綜合管理平臺做好出口退稅事前、事中和事后的全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，在有效控制退稅風(fēng)險(xiǎn)前提下，實(shí)現(xiàn)快速均衡退稅。

浙江省國稅局在舟山部分大型船舶制造企業(yè)試點(diǎn)“先退稅后核銷”方式，這些企業(yè)具有出貨周期長、企業(yè)規(guī)模大、財(cái)務(wù)核算健全和單證申報(bào)質(zhì)量高等特點(diǎn)，同時(shí)還有相應(yīng)的銀行信用擔(dān)保，因此可以在出口貨物沒有辦理報(bào)關(guān)出口的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)先根據(jù)企業(yè)出口貨物生產(chǎn)的工程進(jìn)度和預(yù)收款情況計(jì)算確認(rèn)應(yīng)退稅額，先予辦理退稅，待退稅貨物報(bào)關(guān)出口后，再到退稅部門辦理出口貨物報(bào)關(guān)等信息的核銷手續(xù)。

寧波市國稅局研發(fā)了“生產(chǎn)型企業(yè)出口退稅單證無紙化申報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了出口退稅單證無紙化申報(bào)。無紙化管理系統(tǒng)的核心是以網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具為前提，實(shí)現(xiàn)了對生產(chǎn)企業(yè)出口發(fā)票信息與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單信息的自動審核比對，以計(jì)算機(jī)審核代替人工審核，高效準(zhǔn)確，審核時(shí)效較過去大幅提高。

湖北省襄陽市建立了鄂西北首家出口配送型出口監(jiān)管倉庫，企業(yè)獲取出口監(jiān)管倉庫“入倉即退稅”資質(zhì)后，出口貨物不用實(shí)際離境，只要進(jìn)入特定出口監(jiān)管倉庫即被視同實(shí)際出口，海關(guān)立即向出口企業(yè)簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)，企業(yè)即可及時(shí)辦理出口退稅。

提速行政審批 加快退稅進(jìn)度

為了能讓外貿(mào)企業(yè)更快地拿到出口退稅的“真金白銀”，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)想方設(shè)法，提速行政審批，從多個(gè)環(huán)節(jié)加快退稅進(jìn)度，幫助企業(yè)及早獲得退稅。

自5月1日起，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)將出口退稅審批權(quán)限下放至基層稅務(wù)分局，要求基層稅務(wù)分局在20個(gè)工作日內(nèi)全面完成從退稅申報(bào)、受理到審批的所有業(yè)務(wù)處理。4月，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)已完成了退稅審核系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)整，全面開展了審批業(yè)務(wù)操作輔導(dǎo)，并積極推動與國庫、銀行等部門的協(xié)調(diào)，推進(jìn)電子退稅試點(diǎn)。

廣東省國稅局強(qiáng)化退稅進(jìn)度考核，促進(jìn)辦理出口退稅較快增長。全省各級國稅機(jī)關(guān)從年初開始就狠抓退稅辦理進(jìn)度，確保全省出口退稅及時(shí)辦理。今年前4個(gè)月，在全省進(jìn)出口總值同比下降25.2%的情況下，全省國稅機(jī)關(guān)共辦理出口退（免）稅974.6億元，同比增長11.1%。

大連市國稅局對AA類和A類出口企業(yè)申報(bào)的出口退（免）稅業(yè)務(wù)的審核期限實(shí)施了大提速，由10個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日。此外，外貿(mào)企業(yè)可以在信息不齊的情況下直接辦理退（免）稅申報(bào)業(yè)務(wù)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)跟蹤收集外部信息，并及時(shí)對審核通過的出口業(yè)務(wù)退稅。此舉大大簡化了企業(yè)的申報(bào)手續(xù)，減少了申報(bào)工作量。

青島市國稅局在全市推行“出口退稅分類管理辦法”，對納稅信用A級企業(yè)，采用發(fā)票認(rèn)證信息退稅以及簡化審核退稅管理的辦法，對納稅信用B級企業(yè)，采用抽查20%紙制憑證的管理辦法。實(shí)行出口企業(yè)分類管理后，出口退稅大幅度提速。

強(qiáng)化政策宣傳 架起溝通橋梁

出口退稅政策要調(diào)整，退稅審核方式有變化，納稅人需要及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握這方面的信息。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)靈活運(yùn)用各種宣傳手段，把退稅政策和信息送到納稅人的家門口。

江蘇省國稅局通過多種形式，將出口退稅各項(xiàng)政策及時(shí)告知出口企業(yè)，常熟市國稅局還推出了微信公眾平臺，為出口企業(yè)提供最新最及時(shí)的出口退稅政策和提醒服務(wù)。同時(shí)，江蘇省國稅局加強(qiáng)與商務(wù)、海關(guān)和外匯管理等部門的緊密協(xié)作和情報(bào)交換，定期通報(bào)出口退稅管理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)和騙稅新動向。

“山東國稅出口退稅服務(wù)平臺”政務(wù)公眾微信已于日前面向社會推出，這是目前我國第一個(gè)官方出口退稅政務(wù)公眾微信平臺，該平臺可以為納稅人提供退稅申報(bào)提醒、出口退稅政策解答等各種服務(wù)。今年以來，山東省國稅機(jī)關(guān)廣泛利用辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、微博和微信等媒介，進(jìn)一步提升出口退稅宣傳和服務(wù)的“落地率”。

福建省國稅局充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙以及12366服務(wù)熱線等媒介加大出口退稅政策的宣傳和輔導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。該局召開稅企聯(lián)席會議，面對面溝通，共同分析探討外貿(mào)出口面臨的形勢、企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)以及出口退稅存在的問題。加強(qiáng)稅企溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)提醒出口企業(yè)注意防范風(fēng)險(xiǎn)，用好用足政策，培育外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)。

對于今年以來及未來一段時(shí)間我國的外貿(mào)走勢，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李健表示，未來幾個(gè)月，我國外貿(mào)將保持穩(wěn)定增長，但增速仍然會比較低。原因之一是，今年以來，國際市場的需求形勢有所好轉(zhuǎn)，主要是美、歐和日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但是總體上這種復(fù)蘇還不夠強(qiáng)勁，仍然存在一些不確定因素。另外就是國內(nèi)企業(yè)近年來生產(chǎn)成本持續(xù)升高，同時(shí)不斷遭受國際上的貿(mào)易保護(hù)主義的困擾，再加上去年以來中小企業(yè)融資難、融資成本比較高的問題一直比較突出，所以今年企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營仍將面臨很多困難。綜合上述原因，今年我國的外貿(mào)將會保持低速穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

在談到出口退稅對穩(wěn)定外貿(mào)增長的作用時(shí)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，及時(shí)足額退稅對于穩(wěn)定我國外貿(mào)增長具有兩方面的意義：第一，在當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策下，及時(shí)足額退稅能夠保證企業(yè)資金周轉(zhuǎn)；第二，及時(shí)足額退稅能夠調(diào)整和優(yōu)化我國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，特別是增加服務(wù)貿(mào)易出口的比重。白景明同時(shí)表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)足額退稅還將在促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和稅收穩(wěn)定增長方面發(fā)揮重要的作用。

李健表示，近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)足額辦理出口退稅，對外貿(mào)的穩(wěn)定增長起到了重要的支持作用。當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面要加強(qiáng)對出口退稅的管理，對那些信譽(yù)度高的企業(yè)要及時(shí)足額退稅，另一方面要嚴(yán)防騙稅、打擊騙稅。