減輕煤企負擔 實施差別化進口關稅

內(nèi)容摘要：文件要求到2013年年底前，財政部、發(fā)改委要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓。

“堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負擔。”國務院辦公廳近日發(fā)布的《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》明確提出上述要求。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會昨日（27日）通過官方網(wǎng)站公布了《意見》全文。

《意見》要求從遏制煤炭產(chǎn)量無序增長、切實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔、加強煤炭進出口環(huán)節(jié)管理、提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平、營造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境等五方面入手促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行。

《意見》指出，科學調(diào)控煤炭總量，嚴格新建煤礦準入標準，停止核準新建低于30萬噸/年的煤礦、低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。新建煤礦必須嚴格履行基本建設程序，嚴厲查處未批先建、批小建大等違規(guī)行為。要從完善安全生產(chǎn)管理入手，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，重點關閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關閉煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦。

文件要求煤炭企業(yè)必須嚴格按照核準的煤礦建設規(guī)模和生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴禁違規(guī)建設和超能力生產(chǎn)。建立煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，提高超能力生產(chǎn)處罰標準，加大處罰力度，定期公布處罰結(jié)果。有效整合資源，鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組，以大型企業(yè)為主體，在大型煤炭基地內(nèi)有序建設大型現(xiàn)代化煤礦，促進煤炭集約化生產(chǎn)。

在切實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔方面，文件要求到2013年年底前，財政部、發(fā)改委要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負擔。在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。

文件還提出，要加強對進口煤炭商品的質(zhì)量檢驗，將褐煤納入法定檢驗目錄。研究完善差別化煤炭進口關稅政策，鼓勵優(yōu)質(zhì)煤炭進口，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進口。進一步做好煤炭進出口總量、結(jié)構、趨勢等的監(jiān)測分析，根據(jù)國內(nèi)外市場變化適時調(diào)整煤炭出口相關政策措施。

多位煤炭行業(yè)人士表示，此次出臺的《意見》對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，應該做到切實減輕煤炭企業(yè)負擔，讓資源稅名副其實。

文件中提出差別化煤炭進口關稅將會對中國進口煤市場產(chǎn)生很大影響，尤其對褐煤以及高灰分、高硫分煤炭進口產(chǎn)生巨大影響，對國內(nèi)煤炭市場形成利好。

海關數(shù)據(jù)顯示，2012年中國進口煤炭2.89億噸，其中含褐煤5369萬噸，高硫煤1000萬噸左右，褐煤和高硫煤占總進口煤量的22%以上。進口政策調(diào)整勢必對國內(nèi)煤炭市場需求形成利好。