財(cái)政部日前制定并印發(fā)《會計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，要求會計(jì)法制、會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須適應(yīng)環(huán)境變化不斷完善、強(qiáng)化實(shí)施，會計(jì)從業(yè)人員必須轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，要求會計(jì)監(jiān)管和宏觀管理必須改進(jìn)監(jiān)管方式、形成監(jiān)管合力和牢固樹立服務(wù)理念。

未來五年，如何科學(xué)引導(dǎo)會計(jì)行業(yè)健康順利發(fā)展？“十三五”時期會計(jì)改革主要任務(wù)有哪些？以下要點(diǎn)需要大家關(guān)注。

修訂《會計(jì)法》等完善會計(jì)法律體系

修訂《會計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，提高會計(jì)法律法規(guī)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可執(zhí)行性，進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)審計(jì)行為，提高會計(jì)信息質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

建“黑名單”制度 嚴(yán)查違法會計(jì)行為

認(rèn)真開展對《會計(jì)法》及會計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照定期隨機(jī)抽查與不定期專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，主動公開檢查結(jié)果，嚴(yán)肅查處違法會計(jì)行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。研究建立會計(jì)誠信檔案和會計(jì)“黑名單”制度，將會計(jì)人員、注冊會計(jì)師的誠信記錄和單位會計(jì)信用信息納入全國信用信息共享平臺。

改進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所選聘方式

研究探索改進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所選聘方式和審計(jì)費(fèi)用支付方式，著力增強(qiáng)獨(dú)立性。推動大中型會計(jì)師事務(wù)所廣泛采用特殊普通合伙組織形式，鼓勵小型會計(jì)師事務(wù)所優(yōu)先采用普通合伙組織形式，適當(dāng)、適度限制有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所從事關(guān)系公眾利益的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

促進(jìn)個體戶選擇合法代理記賬機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)對代理記賬業(yè)務(wù)的政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)小企業(yè)、個體工商戶以及其他小型經(jīng)濟(jì)組織選擇依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬。探索建立政府購買代理記賬服務(wù)制度。注重發(fā)揮各代理記賬行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律方面的服務(wù)作用。

修訂社保基金等基金類會計(jì)制度

積極配合社保、住房、土地等制度改革，適時修訂社會保險(xiǎn)基金、住房公積金、土地儲備資金等基金（資金）類會計(jì)制度。

定期發(fā)布上市公司內(nèi)部控制規(guī)范執(zhí)行情況

加強(qiáng)對中央企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策指導(dǎo)，推進(jìn)地方國有大中型企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范。密切跟蹤上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況，定期發(fā)布上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況報(bào)告。會同監(jiān)管部門制定中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板掛牌公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策措施。

修訂民間非營利組織會計(jì)制度

適應(yīng)民間非營利組織發(fā)展要求，密切跟蹤基金會、社會團(tuán)體、民辦醫(yī)療、民辦教育等非營利組織財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算等情況，研究修訂民間非營利組織會計(jì)制度，進(jìn)一步規(guī)范民間非營利組織會計(jì)管理，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。

2018年底前實(shí)現(xiàn)以管理會計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)

堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，2018年底前基本形成以管理會計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會計(jì)指引體系。制定發(fā)布系列分行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度，推動企業(yè)切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)成本管理。

2020年初級會計(jì)人員達(dá)500萬人

進(jìn)一步完善會計(jì)人員結(jié)構(gòu)，到2020年具備初級資格會計(jì)人員達(dá)到500萬人左右，具備中級資格會計(jì)人員達(dá)到200萬人左右，具備高級資格會計(jì)人員達(dá)到18萬人左右。

2020年全國會計(jì)領(lǐng)軍人才達(dá)2000名

創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)機(jī)制，完善考核、使用制度，不斷充實(shí)全國會計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，到2020年，完成全國會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才達(dá)到2000名的培養(yǎng)目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)會計(jì)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃。

2020年培養(yǎng)3萬名管理會計(jì)人才

加快推進(jìn)管理會計(jì)人才培養(yǎng)，力爭到2020年培養(yǎng)3萬名精于理財(cái)、善于管理和決策的管理會計(jì)人才。繼續(xù)加強(qiáng)總會計(jì)師制度建設(shè)，推動在大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位配備總會計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)），深入推進(jìn)大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師素質(zhì)提升工程。

會計(jì)專業(yè)研究生和會計(jì)資格考試“雙向掛鉤”

研究完善會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位質(zhì)量認(rèn)證體系，加大案例研究和教學(xué)，創(chuàng)新會計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。積極推進(jìn)設(shè)立會計(jì)博士專業(yè)學(xué)位，完善會計(jì)專業(yè)學(xué)位系列。積極推動會計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育和會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試“雙向掛鉤”。