財政部日前制定并印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，要求會計法制、會計標(biāo)準(zhǔn)必須適應(yīng)環(huán)境變化不斷完善、強化實施，會計從業(yè)人員必須轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，要求會計監(jiān)管和宏觀管理必須改進監(jiān)管方式、形成監(jiān)管合力和牢固樹立服務(wù)理念。

未來五年，如何科學(xué)引導(dǎo)會計行業(yè)健康順利發(fā)展？“十三五”時期會計改革主要任務(wù)有哪些？以下要點需要大家關(guān)注。

修訂《會計法》等完善會計法律體系

修訂《會計法》、《注冊會計師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，提高會計法律法規(guī)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可執(zhí)行性，進一步規(guī)范會計審計行為，提高會計信息質(zhì)量和審計執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

建“黑名單”制度 嚴(yán)查違法會計行為

認(rèn)真開展對《會計法》及會計準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照定期隨機抽查與不定期專項檢查相結(jié)合的方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，主動公開檢查結(jié)果，嚴(yán)肅查處違法會計行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。研究建立會計誠信檔案和會計“黑名單”制度，將會計人員、注冊會計師的誠信記錄和單位會計信用信息納入全國信用信息共享平臺。

改進會計師事務(wù)所選聘方式

研究探索改進會計師事務(wù)所選聘方式和審計費用支付方式，著力增強獨立性。推動大中型會計師事務(wù)所廣泛采用特殊普通合伙組織形式，鼓勵小型會計師事務(wù)所優(yōu)先采用普通合伙組織形式，適當(dāng)、適度限制有限責(zé)任會計師事務(wù)所從事關(guān)系公眾利益的高風(fēng)險業(yè)務(wù)。

促進個體戶選擇合法代理記賬機構(gòu)

加強對代理記賬業(yè)務(wù)的政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進小企業(yè)、個體工商戶以及其他小型經(jīng)濟組織選擇依法設(shè)立的代理記賬機構(gòu)代理記賬。探索建立政府購買代理記賬服務(wù)制度。注重發(fā)揮各代理記賬行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律方面的服務(wù)作用。

修訂社保基金等基金類會計制度

積極配合社保、住房、土地等制度改革，適時修訂社會保險基金、住房公積金、土地儲備資金等基金（資金）類會計制度。

定期發(fā)布上市公司內(nèi)部控制規(guī)范執(zhí)行情況

加強對中央企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策指導(dǎo)，推進地方國有大中型企業(yè)實施內(nèi)部控制規(guī)范。密切跟蹤上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況，定期發(fā)布上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況報告。會同監(jiān)管部門制定中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板掛牌公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策措施。

修訂民間非營利組織會計制度

適應(yīng)民間非營利組織發(fā)展要求，密切跟蹤基金會、社會團體、民辦醫(yī)療、民辦教育等非營利組織財務(wù)管理、會計核算等情況，研究修訂民間非營利組織會計制度，進一步規(guī)范民間非營利組織會計管理，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。

2018年底前實現(xiàn)以管理會計基本指引為統(tǒng)領(lǐng)

堅持經(jīng)驗總結(jié)和理論創(chuàng)新，加強政策指導(dǎo)，2018年底前基本形成以管理會計基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會計應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會計案例示范為補充的管理會計指引體系。制定發(fā)布系列分行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度，推動企業(yè)切實改進和加強成本管理。

2020年初級會計人員達(dá)500萬人

進一步完善會計人員結(jié)構(gòu)，到2020年具備初級資格會計人員達(dá)到500萬人左右，具備中級資格會計人員達(dá)到200萬人左右，具備高級資格會計人員達(dá)到18萬人左右。

2020年全國會計領(lǐng)軍人才達(dá)2000名

創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)機制，完善考核、使用制度，不斷充實全國會計領(lǐng)軍人才隊伍，到2020年，完成全國會計領(lǐng)軍（后備）人才達(dá)到2000名的培養(yǎng)目標(biāo)。繼續(xù)推進會計領(lǐng)軍人才特殊支持計劃。

2020年培養(yǎng)3萬名管理會計人才

加快推進管理會計人才培養(yǎng)，力爭到2020年培養(yǎng)3萬名精于理財、善于管理和決策的管理會計人才。繼續(xù)加強總會計師制度建設(shè)，推動在大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位配備總會計師（財務(wù)總監(jiān)），深入推進大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。

會計專業(yè)研究生和會計資格考試“雙向掛鉤”

研究完善會計碩士專業(yè)學(xué)位質(zhì)量認(rèn)證體系，加大案例研究和教學(xué)，創(chuàng)新會計專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。積極推進設(shè)立會計博士專業(yè)學(xué)位，完善會計專業(yè)學(xué)位系列。積極推動會計專業(yè)學(xué)位研究生教育和會計專業(yè)技術(shù)資格考試“雙向掛鉤”。