“十三五”規(guī)劃建議就我國未來五年的發(fā)展進(jìn)行了全面部署，財(cái)政的作用貫穿于各項(xiàng)發(fā)展改革之中。當(dāng)前，深化財(cái)稅體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下的改革任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”，必須與其他改革相互銜接、形成合力。同時(shí)，積極財(cái)政政策應(yīng)繼續(xù)加力增效，切實(shí)增強(qiáng)政策實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)稅體制在治國安邦中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。在“十三五”規(guī)劃建議中，財(cái)政的重要作用得到了全面體現(xiàn)，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革愈顯迫切。

近年來，我國財(cái)稅體制改革取得重大突破。在預(yù)算管理制度改革方面，完成預(yù)算法修改工作，初步建立起全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，將政府全部收支關(guān)進(jìn)制度的籠子，地方政府舉債融資“陽光化”；在建立健全稅收制度體系方面，營改增、消費(fèi)稅、資源稅、稅收征管等多項(xiàng)改革順利推進(jìn)，明確并細(xì)化了“稅收法定”原則。同時(shí)，積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了突出作用。

“十三五”規(guī)劃建議就我國未來五年的發(fā)展進(jìn)行了全面部署，財(cái)政的作用貫穿于各項(xiàng)發(fā)展改革之中。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”等，都需要財(cái)政發(fā)揮基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。為此，要深化財(cái)稅體制改革，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成全國統(tǒng)一市場、促進(jìn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)代財(cái)政制度，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。

財(cái)稅體制改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，涉及方方面面的權(quán)益調(diào)整，情況復(fù)雜、矛盾交織。當(dāng)前，深化財(cái)稅體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下的改革任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”。比如，營改增全面推行將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響，消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革事關(guān)百姓和企業(yè)切身利益；調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，更是關(guān)系全局性調(diào)整。

要完成“十三五”規(guī)劃建議賦予的重要?dú)v史使命，必須繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。具體來說，增值稅、個(gè)人所得稅等幾個(gè)重要稅種的改革應(yīng)逐步展開，稅收征管工作應(yīng)按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的精神貫徹落實(shí)；建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度、進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分等有待“破題”，要合理劃分政府間事權(quán)與支出責(zé)任，促進(jìn)權(quán)力與責(zé)任、辦事與花錢相統(tǒng)一，全面提升國家治理效率；進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，規(guī)范地方政府舉債融資行為，促進(jìn)預(yù)算更加全面規(guī)范、公開透明。

同時(shí)，積極財(cái)政政策應(yīng)繼續(xù)加力增效，將創(chuàng)新宏觀調(diào)控與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)政策實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。合理加大減稅力度，尤其加大對(duì)高新技術(shù)、小微企業(yè)等的支持力度。通過采取政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式，擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，更要增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)性。

深化財(cái)稅體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)與其他改革相互銜接、形成合力，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)中發(fā)揮更重要的作用。