內(nèi)容摘要：專家預(yù)測(cè)更大規(guī)模減稅措施有望推出。
11月9日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)聽(tīng)取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議。
李克強(qiáng)說(shuō)，“十三五”的核心目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，但我們面臨著世界經(jīng)濟(jì)短期難以走出低迷、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出和跨越“中等收入陷阱”等多重挑戰(zhàn)，必須上下同欲，切實(shí)把新的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作中，著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)；著力加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，縮短新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，提高質(zhì)量效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。到2020年使13億多中國(guó)人過(guò)上全面小康生活，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)公平正義等取得顯著進(jìn)步，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將躍上1.2萬(wàn)美元，基本跨越“中等收入陷阱”。這將創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。但離目標(biāo)越近，挑戰(zhàn)也會(huì)越尖銳，必須繼續(xù)堅(jiān)定信心，奮力克難攻堅(jiān)。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策的作用，注重定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，打好組合拳，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。用好積極財(cái)政政策空間，合理加大減稅力度，幫助企業(yè)渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。通過(guò)采取PPP等方式，擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是中西部公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)均衡發(fā)展。創(chuàng)新貨幣政策工具，降低企業(yè)融資成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以導(dǎo)向更突出的產(chǎn)業(yè)政策、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，滿足多樣化需求，落實(shí)對(duì)工商用電同價(jià)等政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)塑造中國(guó)制造、中國(guó)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。
“會(huì)上，總理對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了前瞻性的判斷，認(rèn)為先行指標(biāo)已經(jīng)有了見(jiàn)底企穩(wěn)的跡象，但是在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際背景下，到2020年要全面建成小康社會(huì)，還面臨比較大的挑戰(zhàn)。”與會(huì)的萬(wàn)博兄弟資產(chǎn)管理公司董事長(zhǎng)、萬(wàn)博經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，“為了成功跨越‘中等收入陷阱’，總理提出了四大方面政策。在財(cái)政政策方面，我國(guó)還有很大的回旋余地。這一方面是因?yàn)榕c歐美國(guó)家相比，赤字率明顯偏低；另一方面，我國(guó)中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也還有很大的空間。‘合理加大減稅力度’更應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注，在我們這樣的大國(guó)，這一提法某種程度上反映出政策制定者的決心。過(guò)去兩年，我國(guó)給小微企業(yè)大幅減稅，‘營(yíng)改增’工作也持續(xù)推進(jìn)，取得了很大的成績(jī)，預(yù)計(jì)未來(lái)將會(huì)推出更大力度的減稅政策。”
滕泰還表示，貨幣政策的目標(biāo)在于降低企業(yè)融資成本，價(jià)格政策的目標(biāo)在于降低企業(yè)運(yùn)行成本，如果我國(guó)能夠通過(guò)提高人口供給效率降低勞動(dòng)力成本，提高金融供給效率降低資金成本，提高土地供給效率降低資源成本，提高創(chuàng)新供給效率降低技術(shù)成本，提高制度供給效率降低管理成本，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不僅能夠很快觸底，此后還將迎來(lái)可持續(xù)的向上周期。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍也表示，合理加大減稅力度很有必要，可以更好地幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。他表示，當(dāng)前企業(yè)稅負(fù)和社保負(fù)擔(dān)過(guò)重，尤其是民營(yíng)中小企業(yè)，不減稅很難生存。
除減稅之外，蘇劍認(rèn)為座談會(huì)至少還有三個(gè)亮點(diǎn)。首先，強(qiáng)調(diào)逆周期調(diào)節(jié)，預(yù)計(jì)接下來(lái)政策會(huì)進(jìn)一步松動(dòng)，年內(nèi)再度降準(zhǔn)降息的可能性增加。其次，強(qiáng)調(diào)上下同欲。這是因?yàn)槟壳暗胤秸賳T、國(guó)企管理層“惰政”現(xiàn)象突出，政策傳導(dǎo)和落實(shí)出現(xiàn)困難。再次，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策。“產(chǎn)業(yè)政策的針對(duì)性更強(qiáng)，希望能夠向民營(yíng)企業(yè)傾斜，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的政策傳導(dǎo)機(jī)制沒(méi)有惡化，其積極性依然能夠調(diào)動(dòng)起來(lái)。”他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉認(rèn)為，總理提出著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，明確了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要守底線，也就是要保持6.5%以上的增長(zhǎng)速度，這不僅是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵，也能夠確保就業(yè)。其中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這就要打造高質(zhì)量的產(chǎn)品，尤其要提高產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣做了，才能一方面確保產(chǎn)品向發(fā)達(dá)國(guó)家出口，另一方面讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者享受到“中國(guó)制造”的紅利。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是有效需求不足，這樣的措施可以擴(kuò)大有效需求，讓企業(yè)的銷(xiāo)售情況好轉(zhuǎn)。
