內(nèi)容摘要：稅制改革走向縱深，重點(diǎn)鎖定6大稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅。

財(cái)稅體制改革被視為“十三五”時(shí)期全面深化改革的“重頭戲”。中共十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期，財(cái)稅改革將按照既定方案和時(shí)間表穩(wěn)步推進(jìn)，主體工程將在未來5年基本完成，到2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，建立現(xiàn)代財(cái)政制度就是要建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系，調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

“要按照十八屆五中全會(huì)審議通過的‘十三五’規(guī)劃《建議》提出的部署要求，結(jié)合稅收工作實(shí)際，組織編制好‘十三五’時(shí)期我國稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要。”10月30日，國家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍表示。

根據(jù)去年發(fā)布的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，2016年我國基本完成深化財(cái)稅體制改革重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。專家表示，被寄予厚望的財(cái)稅改革將進(jìn)一步提速，并啃下更多“硬骨頭”。

據(jù)記者了解，今年以來，財(cái)稅體制改革正邁著穩(wěn)健的步伐向深水區(qū)攻堅(jiān)克難。預(yù)算制度向著全面規(guī)范、公開透明的方向不斷邁進(jìn)，提升了資金使用效率；稅制改革走向縱深，重點(diǎn)鎖定6大稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅。營(yíng)改增進(jìn)一步推進(jìn)，減稅降費(fèi)力度不斷加大，預(yù)計(jì)全年可減稅4000億元，強(qiáng)化了稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。

“隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收支矛盾日益突出，各界越來越期待能夠通過財(cái)稅改革，提高財(cái)政資金使用效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示，財(cái)稅體制改革歷來是全局改革的突破口，相信隨著財(cái)稅體制改革到位，體制機(jī)制活力有效激發(fā)，必將對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希表示，財(cái)稅改革在技術(shù)層面上，表現(xiàn)為全口徑預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃、政府資產(chǎn)負(fù)債表等，這些實(shí)際上都是為推動(dòng)政府的改革，比如中期財(cái)政規(guī)劃和政府決策方式相關(guān)，政府決策要從年度為主，到要和中期結(jié)合起來，未來可能還要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

“十三五”期間的財(cái)稅改革將主要集中在稅制改革、預(yù)算體制改革以及中央和地方政府間關(guān)系改革三大領(lǐng)域。在稅制改革上，提高直接稅比重、減少間接稅比重、完善地方稅體系將逐步推進(jìn)落實(shí)。在預(yù)算體制改革方面，政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的管理標(biāo)準(zhǔn)將逐漸向一般公共預(yù)算看齊。而在財(cái)政體制改革中，中央政府將在基本養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域承擔(dān)更多的事權(quán)。地方政府的財(cái)政自主權(quán)有望得到擴(kuò)大。