如果把中國(guó)經(jīng)濟(jì)比作一艘大船，那么占國(guó)內(nèi)企業(yè)總數(shù)九成多的小微企業(yè)就好比大船的“壓艙石”。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，外部風(fēng)浪越大，“壓艙石”的穩(wěn)定就越發(fā)重要。

自2014年下半年以來，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)大力度減稅降費(fèi)政策，釋放出重視小微企業(yè)“壓艙石”的積極信號(hào)。這些減稅降費(fèi)政策是否落到實(shí)處？能否有效攪動(dòng)小微企業(yè)“一池春水”？新華社記者近日跟隨國(guó)務(wù)院督查組深入一線追蹤。

“國(guó)家減稅降費(fèi)清單”不斷擴(kuò)大

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中明確指出，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。凸顯了國(guó)務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展的更大決心。

6月1日以來，國(guó)務(wù)院派出11個(gè)督查組深入中央有關(guān)部門和部分�。▍^(qū)、市）一線，減稅降費(fèi)政策是否落到了實(shí)處成為督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著督查的推進(jìn)，記者視野中的“國(guó)家減稅降費(fèi)清單”不斷清晰：

營(yíng)改增試點(diǎn)助力企業(yè)減負(fù)－－截至2015年4月底，全國(guó)納入試點(diǎn)的477萬戶納稅人累計(jì)減稅4412億元，僅今年頭四個(gè)月就減稅666億元。

減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠再擴(kuò)范圍－－自2015年1月1日至2017年底，小微企業(yè)減半征收所得稅的年應(yīng)納稅額由10萬元提高到20萬元。僅今年一季度，該政策就為216萬戶小微企業(yè)減稅51億元。

免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠門檻降低－－自2014年10月1日至2015年12月31日調(diào)整暫免增值稅小規(guī)模納稅人、營(yíng)業(yè)稅納稅人范圍，從月銷售額不超過2萬元擴(kuò)大到不超過3萬元。今年一季度共有2700萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶獲減稅189億元。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展－－自2014年11月1日至2017年底對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。今年一季度該政策惠及24萬戶企業(yè)，減稅5400萬元。

財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林介紹，財(cái)政部還聯(lián)合稅務(wù)總局等部門出臺(tái)了促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、穩(wěn)定住房消費(fèi)、降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅等一系列助力穩(wěn)增長(zhǎng)減稅政策。

與此同時(shí)，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)行動(dòng)也在全國(guó)啟幕－－財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部全力確保近兩年中央和地方政府確定取消、停征和減免的1000多項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定落實(shí)到位；從今年起對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)減免7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；取消無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、收費(fèi)基金項(xiàng)目……

更多部門的清費(fèi)行動(dòng)釋放出支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極信號(hào)－－工業(yè)和信息化部今年加快推動(dòng)寬帶提速降費(fèi)以擴(kuò)大信息消費(fèi)；銀監(jiān)會(huì)大力清理整頓銀行不合理的金融服務(wù)收費(fèi)；海關(guān)總署自2014年以來，取消1項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、取消5項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、降低1項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，直接為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約8600萬元；商務(wù)部清理規(guī)范加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)，推動(dòng)自去年7月1日起降低增值服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均降幅達(dá)30％，惠及企業(yè)約2．5萬家，預(yù)計(jì)每年減少收費(fèi)約4000萬元。

政策“疊加效應(yīng)”助力小微企業(yè)“風(fēng)口”起飛

督查中，不少企業(yè)反映，國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)政策讓企業(yè)感受到了經(jīng)濟(jì)下行壓力下的溫暖，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)送去“及時(shí)雨”，助力小微企業(yè)在國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)口”上起飛。

在安徽省蚌埠市，安徽省晟光科技股份有限公司董事長(zhǎng)杜金誠(chéng)在與督查組座談時(shí)肯定了國(guó)務(wù)院政策在當(dāng)?shù)氐目焖俾涞亍?ldquo;國(guó)家減稅政策下發(fā)后，企業(yè)第一時(shí)間就能享受到，形成了‘蚌埠速度’。”他透露，國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度更大，他們的企業(yè)去年獲減稅2000多萬元，成為企業(yè)快速成長(zhǎng)的“東風(fēng)”。

廣西玉林市玉林銀豐國(guó)際中藥港的企業(yè)主陳建良說，他的企業(yè)屬于月營(yíng)業(yè)額3萬以下的微型企業(yè)，初步估算近一年來已減免了近萬元稅收。當(dāng)?shù)毓ど叹纸榻B，目前該市微型企業(yè)基本全部免稅，5952戶微型企業(yè)獲得1．578億元資本補(bǔ)助金。

記者觀察到，各地在落實(shí)國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，及時(shí)出臺(tái)地方配套政策，中央和地方政策疊加發(fā)力，為企業(yè)送上更大力度的減負(fù)“大禮包”。

面對(duì)發(fā)展的空前壓力以及煤炭行業(yè)困境，山西省今年出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的60條措施，從取消規(guī)范涉企收費(fèi)、政策支持等方面加大對(duì)企業(yè)幫扶，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約531億元。

山西陽泉市平定縣巨城鎮(zhèn)黨委書記段秀宏說，包括減稅清費(fèi)在內(nèi)，山西出臺(tái)的政策有省27條、市10條、縣10條，在稅收、土地和金融方面都給予小微企業(yè)支持。“助力穩(wěn)增長(zhǎng)，省、市、縣三級(jí)都在發(fā)力。”

河北省最新出臺(tái)小微企業(yè)降費(fèi)工作方案，通過降費(fèi)為小微企業(yè)清障搭臺(tái)、減輕負(fù)擔(dān)，并力爭(zhēng)到2017年底使河北成為全國(guó)小微企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目最少的省份之一。河北省工信廳運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)胡克說，首批15項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免項(xiàng)目已向社會(huì)公布。

更多的地方也在大力為企業(yè)減負(fù)，如江西贛州市編制了行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，明確了174項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，比去年減少147項(xiàng)。當(dāng)?shù)剡�清理出地方自行設(shè)立的涉及煤炭石油天然氣基金999萬元，并叫停了地方設(shè)立的工商管理費(fèi)、公路建設(shè)基金、地質(zhì)災(zāi)害治理基金等政府性基金。

助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減稅降費(fèi)仍待加力

督查中，不少企業(yè)表示，國(guó)務(wù)院一系列減稅降費(fèi)政策雖然讓企業(yè)感受到溫暖，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)發(fā)展仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)，亟須國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅和降費(fèi)力度，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，打通政策落地的三個(gè)“一公里”。

“目前對(duì)享受稅收優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序太繁瑣，需要出具的鑒定、檢測(cè)的報(bào)告太多。”深圳日聯(lián)科技有限公司副總經(jīng)理呂文峰向督查組道出了心聲。

“希望銀行進(jìn)一步降低融資收費(fèi)。”湖北天瑞電子有限公司董事長(zhǎng)金波給督查組算了筆賬：公司每筆貸款的利息及直接費(fèi)用支出總計(jì)在貸款額的10－12％左右，如果加上抵押登記、擔(dān)保、評(píng)估、征信查詢等，成本高達(dá)12－15％左右。

“在加工行業(yè)利潤(rùn)下滑的形勢(shì)下，企業(yè)稅負(fù)依然較重。”江西贛州市澳克泰工具技術(shù)有限公司行政部副總經(jīng)理甘先清表示，希望國(guó)家進(jìn)一步加大減輕稅費(fèi)的力度。

中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李明星說，調(diào)查顯示，“人工成本上升”和“社會(huì)負(fù)擔(dān)過重”是當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨的突出問題，企業(yè)總體稅負(fù)依然較重，尤其是企業(yè)“五險(xiǎn)一金”已占工資的四成以上，企業(yè)減負(fù)降費(fèi)仍有空間。

一些地方政府和企業(yè)還提出，近年來稅收政策多次調(diào)整，希望能增加稅收政策的穩(wěn)定性。同時(shí)，希望落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策過程中，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，減少環(huán)節(jié)，明確標(biāo)準(zhǔn)，抓好政策落地的“起步一公里、中間一公里和最后一公里”，確保政策真正有效發(fā)力。