經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關(guān)于完善出口退稅負擔機制有關(guān)問題的通知》（以下簡稱國發(fā)[2015]10號）。

國發(fā)[2015]10號明確：從2015年起，出口退稅（包括出口貨物退增值稅和營業(yè)稅改征增值稅出口退稅）全部由中央財政負擔，地方2014年原負擔的出口退稅基數(shù)，定額上解中央。同時，中央對地方消費稅不再實行增量返還，改為以2014年消費稅返還數(shù)為基數(shù)，實行定額返還。

國發(fā)[2015]10號要求，財政部具體負責核定地方出口退稅上解基數(shù)和中央對地方消費稅返還基數(shù)等工作。

這次改革和完善出口退稅負擔機制，不改變政府對企業(yè)的出口退稅政策，在確保出口退稅資金及時足額到位的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了政府間收入劃分，對解決地區(qū)間負擔不匹配問題，維護全國統(tǒng)一市場，促進外貿(mào)出口與經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

對出口產(chǎn)品實行退稅是國際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。出口退稅機制包括兩方面內(nèi)容：

一是政府對企業(yè)出口退稅制度設(shè)計；

二是各級政府之間如何分擔出口退稅資金。

目前，中央與地方出口退稅分擔辦法是超基數(shù)部分中央與地方按照92.5:7.5的比例分擔。

具體操作過程中，先由中央財政統(tǒng)一將出口退稅資金退付給企業(yè)，地方財政負擔部分年終上解中央，同時，中央財政對負擔較重的地區(qū)給予適當補助。

2014年，經(jīng)國務院批準，中央財政加大了對出口退稅負擔較重地區(qū)的補助力度。