3月起納稅服務(wù)規(guī)范2.0版覆蓋省市縣三級

2月26日，國家稅務(wù)總局召開“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”專題新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)稅務(wù)部門開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、全面推進(jìn)依法治稅、推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度、實(shí)施全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范和出口退稅管理規(guī)范等工作進(jìn)展情況，以及推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的稅收服務(wù)與管理舉措。稅務(wù)總局辦公廳主任王陸進(jìn)主持通報(bào)會(huì)，人民日報(bào)、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、法制日報(bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國財(cái)經(jīng)報(bào)、中國稅務(wù)雜志、中國稅務(wù)報(bào)等媒體記者參加通報(bào)會(huì)。

3月起納稅服務(wù)規(guī)范2.0版覆蓋省市縣三級

2014年10月1日，稅務(wù)系統(tǒng)推行《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，今年3月1日起將進(jìn)一步推行《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版。稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長饒立新介紹了稅務(wù)部門推行納稅服務(wù)規(guī)范的情況。

饒立新說，2014年10月1日起，稅務(wù)總局以縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)為突破口，堅(jiān)持流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時(shí)更短、效果更佳，在全國試行《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，即納稅服務(wù)規(guī)范1.0版，包含9大類212個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，從業(yè)務(wù)描述、報(bào)送資料、基本流程、基本規(guī)范和升級規(guī)范等方面，明確了每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的具體內(nèi)容、納稅人需要提供的資料、規(guī)范的工作流程等。

饒立新介紹，納稅服務(wù)規(guī)范1.0版首次從制度上統(tǒng)一規(guī)范了全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)流程，標(biāo)志著全國所有直接面向納稅人的縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)邁進(jìn)了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代。規(guī)范實(shí)施以來，報(bào)送資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時(shí)間分別減少30%以上，即辦事項(xiàng)增加50%以上。 在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局對納稅服務(wù)規(guī)范1.0版進(jìn)行了升級完善，形成了覆蓋省、市、縣三級稅務(wù)機(jī)關(guān)的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，即納稅服務(wù)規(guī)范2.0版，將從3月1日起在全國施行。饒立新深入分析了納稅服務(wù)規(guī)范2.0版所作的改進(jìn)和優(yōu)化。

——充實(shí)完善規(guī)范內(nèi)容。規(guī)范了省、市兩級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作，涉及服務(wù)事項(xiàng)61個(gè)，基本規(guī)范178條、升級規(guī)范78條。完善了前臺服務(wù)事項(xiàng)，將省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)消費(fèi)稅認(rèn)定業(yè)務(wù)、國際稅收認(rèn)定業(yè)務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，充實(shí)完善了地方稅服務(wù)事項(xiàng)，如增加印花稅票代售許可、個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅優(yōu)惠等。補(bǔ)充了去年9月份以來最新稅收政策調(diào)整內(nèi)容，新增服務(wù)事項(xiàng)6個(gè)。

——充分體現(xiàn)依法治稅要求。對全部68個(gè)審批事項(xiàng)明確標(biāo)注審批屬性和審批政策依據(jù)，規(guī)范前臺操作。梳理明確329個(gè)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目備案（審批）、申報(bào)（退稅）的資料、時(shí)限、環(huán)節(jié)和前臺服務(wù)要求，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠信息錄入和閉環(huán)管理，依法落實(shí)稅收優(yōu)惠。補(bǔ)充完善省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)救濟(jì)類服務(wù)事項(xiàng)，保障納稅人合法權(quán)益。

——進(jìn)一步簡政放權(quán)。明確11項(xiàng)稅收優(yōu)惠資格認(rèn)定和4項(xiàng)其他事項(xiàng)資格認(rèn)定適用備案制度，納稅人履行備案手續(xù)即可獲得的稅務(wù)認(rèn)定事項(xiàng)達(dá)到15個(gè)，占36項(xiàng)稅務(wù)認(rèn)定規(guī)范的42%。調(diào)整批準(zhǔn)類、核準(zhǔn)類、事后備案類稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，其中1項(xiàng)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)由批準(zhǔn)類改為事后備案類，90項(xiàng)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)由核準(zhǔn)類改為事后備案類。

——持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。取消部分服務(wù)事項(xiàng)報(bào)送資料，改由從信息系統(tǒng)中直接提取，如丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單開具、丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單開具等。論證吸收各方意見，提升規(guī)范服務(wù)水平，如針對納稅人和基層反映比較多的注銷稅務(wù)登記、發(fā)票真?zhèn)舞b別、涉稅信息查詢等服務(wù)要求，重點(diǎn)對相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)予以優(yōu)化修訂。

——注重對小微企業(yè)和自然人的服務(wù)。增加完善為小微企業(yè)和自然人群體服務(wù)的服務(wù)規(guī)范，如設(shè)立小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)投訴專席，將投訴處理時(shí)限壓縮為3日。增加通過納稅人學(xué)堂提供新辦戶培訓(xùn)輔導(dǎo)、個(gè)人完稅證明自助開具、納稅人涉密信息查詢等服務(wù)規(guī)范。

——便利基層實(shí)際操作。將服務(wù)事項(xiàng)按照國稅業(yè)務(wù)、地稅業(yè)務(wù)分別標(biāo)注，按照省、市、縣三級稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分，對審批事項(xiàng)進(jìn)行提示，便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)區(qū)分相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行具體操作。

——加強(qiáng)前后業(yè)務(wù)銜接。對于需要向后臺流轉(zhuǎn)的事項(xiàng)，明確事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，不對處理部門和層級進(jìn)行描述，既規(guī)范前臺服務(wù)，也為后臺征管規(guī)范的制定預(yù)留出接口和規(guī)范的空間。