導(dǎo)讀：黨的十八大提出，“深化稅收制度改革，完善地方稅體系”。作為完善稅制的重要組成部分，對(duì)稅收征管模式進(jìn)行有益的改革探索很有必要。

義烏市作為浙江省、乃至全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿，有理由把深化稅收征管改革作為財(cái)稅體制改革的重要任務(wù)之一來(lái)抓。從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，也要求我們不斷調(diào)整和完善征管模式。

近年來(lái)，我們圍繞征收、管理、評(píng)估、稽查四個(gè)環(huán)節(jié)積極探索，發(fā)揮征收環(huán)節(jié)的先導(dǎo)作用、管理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用、評(píng)估環(huán)節(jié)的推動(dòng)作用和稽查環(huán)節(jié)的震懾作用，初步構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系的“六大機(jī)制”。

一是建立集約化納稅服務(wù)機(jī)制。圍繞“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)理念，按照“稅款征收統(tǒng)一、業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一、數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一、咨詢提醒統(tǒng)一、宣傳培訓(xùn)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，打造“便民、高效、規(guī)范”的納稅服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)全市地方稅費(fèi)集中征繳入庫(kù)，統(tǒng)一稅款征收標(biāo)準(zhǔn)，確保政策執(zhí)行的一致性；實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)集中辦理，統(tǒng)一窗口業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率；實(shí)行征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集源頭控管，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性；集中整合服務(wù)資源，確保涉稅咨詢的準(zhǔn)確性和納稅提醒的及時(shí)性；推進(jìn)多元化的宣傳培訓(xùn)方式，開(kāi)通網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)實(shí)體納稅服務(wù)方式和虛擬納稅服務(wù)方式互動(dòng)。

二是建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源控管機(jī)制。根據(jù)稅收管理的需求，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，涵蓋稅收科室、稽查局、征收部門(mén)、稅務(wù)分局四個(gè)層面，融合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為一體，確保以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源控管機(jī)制有效運(yùn)行。每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)推送計(jì)劃的制定與實(shí)施，需經(jīng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。通過(guò)開(kāi)展涉稅數(shù)據(jù)綜合利用和稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)稅收征管中的管理漏洞，主動(dòng)糾正稅收?qǐng)?zhí)法不當(dāng)行為，有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)稅源控管的規(guī)范化。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)稅源年度評(píng)審制度和日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，要求重點(diǎn)稅源監(jiān)控面達(dá)到全市地稅稅收收入60%以上。每月針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入開(kāi)展預(yù)測(cè)、調(diào)控、分析，定期篩選異常情況并重點(diǎn)分析、分類推送、規(guī)范應(yīng)對(duì)，按照重點(diǎn)稅源管理的要求完善管理模型，抓住管理要點(diǎn)，注重專業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)稅源的有效控管。

著重解決重點(diǎn)稅源的預(yù)測(cè)、調(diào)控和分析局限于案頭分析的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)地專項(xiàng)調(diào)研，減少重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅申報(bào)的隨意性，提高重點(diǎn)稅源管理的專業(yè)化程度。

四是強(qiáng)化稅收管理督查內(nèi)審機(jī)制。建立和健全日常督查內(nèi)審制度和專項(xiàng)督查內(nèi)審制度。日常督查內(nèi)審是針對(duì)稅費(fèi)清算、認(rèn)定管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等日常稅源管理業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查；專項(xiàng)督查內(nèi)審是針對(duì)由科室提請(qǐng)并牽頭實(shí)施的專項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查。每項(xiàng)專項(xiàng)督查內(nèi)審工作計(jì)劃的制定與實(shí)施，需經(jīng)稅收管理督查內(nèi)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。著重解決分局部分日常征管業(yè)務(wù)事后監(jiān)管缺位、稅源管理成效不高等問(wèn)題，保證市局下達(dá)的工作任務(wù)落到實(shí)處，使督查內(nèi)審工作常態(tài)化、專業(yè)化。

五是強(qiáng)化以查促管協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化以查促管協(xié)作機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入稽查選案工作，將重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和重大涉稅事項(xiàng)所涉及的稅收風(fēng)險(xiǎn)作為選案重點(diǎn)，著重發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊和震懾作用，提高納稅人的稅法遵從度。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅收征管的協(xié)調(diào)互動(dòng)，促進(jìn)稽查成果的利用，從根本上實(shí)現(xiàn)以查促管、以查促評(píng)和管查互動(dòng)。

六是強(qiáng)化信息管稅機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化信息管稅機(jī)制，以《稅友龍版》系統(tǒng)應(yīng)用及第三方涉稅數(shù)據(jù)利用為基礎(chǔ)，搭建具有電子檔案、風(fēng)險(xiǎn)推送、稅收保障、網(wǎng)上辦稅、稅企交互等功能的綜合性的稅收征管信息深化應(yīng)用平臺(tái)，不斷推進(jìn)信息技術(shù)與稅收管理相融合，逐步實(shí)現(xiàn)征管檔案、風(fēng)險(xiǎn)推送、第三方涉稅信息、辦稅服務(wù)等電子化管理。