四部門：嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則 做好2021年報工作

關(guān)于嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則 切實做好企業(yè)2021年年報工作的通知

財會〔2021〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國資委、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、國資委，財政部各地監(jiān)管局，有關(guān)企業(yè)，有關(guān)單位： 

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，強化國家統(tǒng)一的會計制度的貫徹實施，全面提升企業(yè)會計信息質(zhì)量，加大對企業(yè)會計準則實施環(huán)節(jié)的管理和指導(dǎo)力度，扎實推動相關(guān)企業(yè)做好2021年年報編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

　　一、充分認識做好企業(yè)2021年年報工作的重要意義 

　　黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視會計審計工作，近年來就加強會計審計監(jiān)管工作、嚴厲打擊財務(wù)造假、提高資本市場信息披露質(zhì)量多次作出重要指示批示。企業(yè)依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，真實、完整反映其有關(guān)交易和事項，提供高質(zhì)量的會計信息，是引導(dǎo)資源有效配置、發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的基本保障；是提高資本市場信息披露質(zhì)量、維護廣大投資者權(quán)益的必然要求；是服務(wù)我國構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 

　　近年來，財政部會同有關(guān)方面共同推動會計準則有效實施，取得積極成效，但同時也存在部分企業(yè)執(zhí)行會計準則不嚴格、部分企業(yè)會計信息失真、會計師事務(wù)所“看門人”職責履行不到位等問題。企業(yè)年報通過綜合反映企業(yè)一年來的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等，在真實、完整反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況方面發(fā)揮著至關(guān)重要作用。2021年是收入、租賃等新準則在執(zhí)行企業(yè)會計準則的企業(yè)中全面實施的第一年，年報信息將直接反映新會計準則的全面實施效果；2021年是落實退市制度改革的第二個會計年度，上市公司年報信息將直接影響退市制度改革的落實落地成效。當前正處于企業(yè)編制2021年年報的關(guān)鍵時期，有關(guān)地方和單位要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實提高思想認識，積極采取措施，強化國家統(tǒng)一的會計制度的貫徹實施，督促相關(guān)企業(yè)和會計師事務(wù)所嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則等各項要求，扎實做好2021年年報工作。 

　　二、編制2021年年報應(yīng)予關(guān)注的準則實施重點技術(shù)問題 

　　國家統(tǒng)一的會計制度是生成會計信息的重要標準，是規(guī)范會計行為和會計秩序的重要依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國會計法》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務(wù)報告，向有關(guān)各方提供的財務(wù)報告，其編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法應(yīng)當一致，不得對外提供不同口徑的財務(wù)報告。企業(yè)編制年報應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政部發(fā)布的企業(yè)會計準則、企業(yè)會計準則解釋、企業(yè)會計準則應(yīng)用指南、會計處理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，不得編制或提供不符合國家統(tǒng)一的會計制度要求的會計信息。在此基礎(chǔ)上，需要特別關(guān)注以下重點問題：    

　?。ㄒ唬╆P(guān)于執(zhí)行新準則的相關(guān)會計處理。 

　　1.按照《企業(yè)會計準則第14號——收入》（財會〔2017〕22號，以下簡稱新收入準則）的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)與同一客戶（或該客戶的關(guān)聯(lián)方）同時訂立或在相近時間內(nèi)先后訂立的兩份或多份合同，在滿足新收入準則第七條有關(guān)條件時，應(yīng)當合并為一份合同進行會計處理。 

　　2.企業(yè)應(yīng)當按照新收入準則第十一條的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合業(yè)務(wù)實際情況，判斷履約義務(wù)是否滿足在某一時段內(nèi)履行的條件，如滿足，則該履約義務(wù)屬于某一時段內(nèi)履行的履約義務(wù)，相關(guān)收入應(yīng)當在履約義務(wù)履行的期間內(nèi)確認；如不滿足，則該履約義務(wù)屬于在某一時點履行的履約義務(wù)，相關(guān)收入應(yīng)當在客戶取得相關(guān)商品或服務(wù)（以下簡稱商品）控制權(quán)的時點確認。企業(yè)不得通過隨意調(diào)整收入確認方法提早、推遲確認收入或平滑業(yè)績。 

　　對于在某一時段內(nèi)履行的履約義務(wù)，企業(yè)應(yīng)當判斷是否能合理確定合同履約進度，并考慮商品的性質(zhì)，采用產(chǎn)出法或投入法確定恰當?shù)穆募s進度。企業(yè)在評估是否采用產(chǎn)出法確定履約進度時，應(yīng)當考慮具體事實和情況選擇能夠如實反映企業(yè)履約進度和向客戶轉(zhuǎn)移商品控制權(quán)的產(chǎn)出指標。例如，在評估是否采用“已達到的里程碑”這一產(chǎn)出指標來確定履約進度時，企業(yè)應(yīng)當分析合同中約定的里程碑與履約進度是否存在差異，如果企業(yè)在合同約定的各個里程碑之間向客戶轉(zhuǎn)移了重大的商品控制權(quán)，則很可能表明采用“已達到的里程碑”確定履約進度是不恰當?shù)?，企業(yè)應(yīng)當選擇其他產(chǎn)出指標或其他方法來確定履約進度。對于每一項履約義務(wù)，企業(yè)只能采用一種方法來確定履約進度，并加以一貫運用，不得在同一會計期間內(nèi)或不同會計期間隨意變更確定履約進度的方法。 

　　3.當企業(yè)向客戶銷售商品涉及其他方參與其中時，企業(yè)不應(yīng)僅局限于合同的法律形式，而應(yīng)當綜合考慮所有相關(guān)事實和情況，評估特定商品在轉(zhuǎn)讓給客戶之前是否控制該商品，確定其自身在該交易中的身份是主要責任人還是代理人?？刂圃撋唐返模渖矸轂橹饕熑稳?，用總額法確認收入；不控制該商品的，其身份為代理人，用凈額法確認收入。部分行業(yè)如貿(mào)易、百貨、電商等應(yīng)予以特別關(guān)注，應(yīng)當嚴格按照新收入準則的相關(guān)規(guī)定進行判斷和會計處理。 

　　為便于準則實施，企業(yè)在判斷時通常也可以參考如下三個跡象：企業(yè)承擔向客戶轉(zhuǎn)讓商品的主要責任；企業(yè)在轉(zhuǎn)讓商品之前或之后承擔了該商品的存貨風險；企業(yè)有權(quán)自主決定所交易商品的價格。需要強調(diào)的是，企業(yè)在判斷其是主要責任人還是代理人時，應(yīng)當以該企業(yè)在特定商品轉(zhuǎn)移給客戶之前是否能夠控制該商品為原則，上述三個跡象僅為支持對控制權(quán)的評估，不能取代控制權(quán)的評估，也不能凌駕于控制權(quán)評估之上，更不是單獨或額外的評估。 

　　4.企業(yè)為了履行收入合同而從事的運輸活動，應(yīng)當根據(jù)新收入準則相關(guān)規(guī)定，結(jié)合相關(guān)商品的控制權(quán)轉(zhuǎn)移時點判斷該運輸活動是否構(gòu)成單項履約義務(wù)。如果該運輸服務(wù)不構(gòu)成單項履約義務(wù)，相關(guān)運輸成本應(yīng)當作為合同履約成本，采用與商品收入確認相同的基礎(chǔ)進行攤銷計入當期損益。該合同履約成本應(yīng)當在確認商品收入時結(jié)轉(zhuǎn)計入“主營業(yè)務(wù)成本”或“其他業(yè)務(wù)成本”科目，并在利潤表“營業(yè)成本”項目中列示。 

　　5.企業(yè)應(yīng)當按照新收入準則的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)與客戶的合同條款、并結(jié)合其以往的習慣做法確定合同的交易價格。企業(yè)在銷售商品時給予客戶的現(xiàn)金折扣，應(yīng)當按照新收入準則中關(guān)于可變對價的相關(guān)規(guī)定進行會計處理。 

　　6.企業(yè)應(yīng)當按照新收入準則的相關(guān)規(guī)定，對合同資產(chǎn)和合同負債進行確認、計量、列示和披露。需要強調(diào)的是，企業(yè)應(yīng)當注意區(qū)分合同資產(chǎn)和應(yīng)收款項，應(yīng)收款項代表的是無條件收取合同對價的權(quán)利，即企業(yè)僅僅隨著時間的流逝即可收款，而合同資產(chǎn)并不是一項無條件收款權(quán)，該權(quán)利除了時間流逝之外，還取決于其他條件（例如，履行合同中的其他履約義務(wù)）才能收取相應(yīng)的合同對價。企業(yè)因轉(zhuǎn)讓商品收到的預(yù)收款適用新收入準則進行會計處理時，使用“合同負債”科目，不再使用“預(yù)收賬款”科目及“遞延收益”科目。根據(jù)新收入準則對合同負債的規(guī)定，尚未向客戶履行轉(zhuǎn)讓商品的義務(wù)而已收或應(yīng)收客戶對價中的增值稅部分，因不符合合同負債的定義，不應(yīng)確認為合同負債。 

　　同一合同下的合同資產(chǎn)和合同負債應(yīng)當以凈額在資產(chǎn)負債表列示。凈額為借方余額的，應(yīng)當根據(jù)其流動性在“合同資產(chǎn)”或“其他非流動資產(chǎn)”項目中列示，其中預(yù)計自資產(chǎn)負債表日起一年內(nèi)變現(xiàn)的，應(yīng)當在“合同資產(chǎn)”項目列示，不應(yīng)在“一年內(nèi)到期的非流動資產(chǎn)”項目列示；凈額為貸方余額的，應(yīng)當根據(jù)其流動性在“合同負債”或“其他非流動負債”項目中列示，其中預(yù)計自資產(chǎn)負債表日起一年內(nèi)到期的，應(yīng)當在“合同負債”項目列示，不應(yīng)在“一年內(nèi)到期的非流動負債”項目列示。 

　　7.企業(yè)應(yīng)當按照新收入準則第四十二條等有關(guān)披露要求，在附注中充分披露與收入有關(guān)的信息。 

　　8.企業(yè)（社會資本方）應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則解釋第14號》（財會〔2021〕1號）等相關(guān)規(guī)定，對符合該解釋范圍的政府和社會資本合作（PPP）項目合同進行會計處理、新舊銜接和附注披露。 

　　9.企業(yè)在對權(quán)益工具的投資和與此類投資相聯(lián)系的合同進行公允價值計量時，根據(jù)《企業(yè)會計準則第22號——金融工具確認和計量》（財會〔2017〕7號，以下簡稱金融工具確認計量準則）相關(guān)規(guī)定，基于初始確認日后可獲得的關(guān)于被投資方業(yè)績和經(jīng)營的所有信息，當成本不能代表相關(guān)金融資產(chǎn)的公允價值時，企業(yè)應(yīng)當對其公允價值進行估值。僅在有限情況下，如果用以確定公允價值的近期信息不足，或者公允價值的可能估計金額分布范圍很廣，而成本代表了該范圍內(nèi)對公允價值的最佳估計的，該成本可代表其在該分布范圍內(nèi)對公允價值的恰當估計。 

　　10.企業(yè)因銷售商品、提供服務(wù)等取得的、不屬于《中華人民共和國票據(jù)法》規(guī)范票據(jù)的“云信”、“融信”等數(shù)字化應(yīng)收賬款債權(quán)憑證，不應(yīng)當在“應(yīng)收票據(jù)”項目中列示。企業(yè)管理“云信”、“融信”等的業(yè)務(wù)模式以收取合同現(xiàn)金流量為目標的，應(yīng)當在“應(yīng)收賬款”項目中列示；既以收取合同現(xiàn)金流量為目標又以出售為目標的，應(yīng)當在“應(yīng)收款項融資”項目中列示。企業(yè)轉(zhuǎn)讓“云信”、“融信”等時，應(yīng)當根據(jù)《企業(yè)會計準則第23號——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》（財會〔2017〕8號）判斷是否符合終止確認的條件并進行相應(yīng)的會計處理。 

　　11.商業(yè)銀行在資管新規(guī)過渡期采取回表方式處置不符合資管新規(guī)要求的理財存量資產(chǎn)，除能夠?qū)Ρ煌顿Y方實施控制、共同控制、重大影響的權(quán)益性投資以外的金融資產(chǎn)，應(yīng)當按照金融工具確認計量準則有關(guān)業(yè)務(wù)模式和合同現(xiàn)金流量特征的規(guī)定確定其分類并計量。以攤余成本計量的，應(yīng)當按規(guī)定計提信用風險減值準備。 

　　12.在境內(nèi)外同時上市的保險公司以及在境外上市并采用國際財務(wù)報告準則或企業(yè)會計準則編制財務(wù)報告的保險公司，應(yīng)當按照《關(guān)于保險公司執(zhí)行新金融工具相關(guān)會計準則有關(guān)過渡辦法的通知》（財會〔2017〕20號）有關(guān)“保險公司暫緩執(zhí)行新金融工具相關(guān)會計準則的補充披露要求”披露相關(guān)信息。其他保險公司不作上述披露要求。 

　?。ǘ╆P(guān)于其他準則的相關(guān)會計處理。 

　　1.企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第1號——存貨》（財會〔2006〕3號）、《企業(yè)會計準則第8號——資產(chǎn)減值》（財會〔2006〕3號，以下簡稱資產(chǎn)減值準則）等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)具體情況對存貨跌價準備、長期資產(chǎn)（如固定資產(chǎn)、長期股權(quán)投資、商譽等）減值準備進行職業(yè)判斷和會計處理，合理確定關(guān)鍵參數(shù)，充分、及時計提減值并披露與減值相關(guān)的重要信息。對于供應(yīng)商或客戶發(fā)生重大風險事件等情形，企業(yè)應(yīng)予以特別關(guān)注。 

　　企業(yè)應(yīng)當按照資產(chǎn)減值準則第六章和第七章等相關(guān)規(guī)定對商譽減值進行會計處理。企業(yè)應(yīng)當按照該準則第六章的規(guī)定，將商譽的賬面價值自購買日起按照合理的方法分攤至相關(guān)資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合進行商譽減值測試，分攤的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合不得隨意變更，除非企業(yè)因重組等原因改變了其報告結(jié)構(gòu)，從而影響到已分攤商譽的一個或若干個資產(chǎn)組組合構(gòu)成的情形下，才能將商譽進行重新分攤，但企業(yè)管理層應(yīng)當證明該變更是合理的。企業(yè)應(yīng)當按照資產(chǎn)減值準則第七章的規(guī)定，在附注中披露與商譽減值有關(guān)的信息。 

　　2.企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第2號——長期股權(quán)投資》（財會〔2014〕14號，以下簡稱長期股權(quán)投資準則）、《企業(yè)會計準則第40號——合營安排》（財會〔2014〕11號）的相關(guān)規(guī)定，判斷是否對被投資單位具有重大影響或共同控制，并進行相應(yīng)會計處理和披露。企業(yè)應(yīng)當綜合考慮所有事實和情況來作出恰當?shù)呐袛啵粦?yīng)僅以撤回或新委派董事、增加或減少持有被投資單位的股份等個別事實為依據(jù)作出判斷。 

　　對于按照長期股權(quán)投資準則進行核算的長期股權(quán)投資，企業(yè)應(yīng)當密切關(guān)注被投資單位的價值變化，按照該準則及資產(chǎn)減值準則的相關(guān)規(guī)定對長期股權(quán)投資進行減值測試，及時計提長期股權(quán)投資減值準備，同時在附注中披露資產(chǎn)可收回金額的確定方法等相關(guān)信息。 

　　3.企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第3號——投資性房地產(chǎn)》（財會〔2006〕3號）等相關(guān)規(guī)定，必須有確鑿證據(jù)表明房地產(chǎn)用途發(fā)生改變，才能將投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換為其他資產(chǎn)或者將其他資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為投資性房地產(chǎn)，并在附注中披露房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換情況、理由以及對損益或所有者權(quán)益的影響等相關(guān)信息。例如，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換為存貨的，應(yīng)當結(jié)合業(yè)務(wù)實質(zhì)嚴格把握重新開發(fā)的判斷，必須有確鑿證據(jù)表明用于經(jīng)營出租的房地產(chǎn)重新開發(fā)用于對外銷售，通常該房地產(chǎn)應(yīng)有諸如功能、性能變化等實質(zhì)性的變化和重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。 

　　4.企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)或解除勞動關(guān)系而給予的各種形式的報酬或補償，符合負債定義和確認條件的，應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》（財會〔2014〕8號）確認為應(yīng)付職工薪酬。企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第11號——股份支付》（財會〔2006〕3號）對股份支付進行會計處理，不得在股份支付協(xié)議獲得批準的日期即授予日前，確認相關(guān)負債。 

　　5.根據(jù)《企業(yè)會計準則第13號——或有事項》（財會〔2006〕3號），與或有事項相關(guān)的義務(wù)同時滿足下列條件的，應(yīng)當確認為預(yù)計負債：（1）該義務(wù)是企業(yè)承擔的現(xiàn)時義務(wù)；（2）履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致經(jīng)濟利益流出企業(yè)；（3）該義務(wù)的金額能夠可靠地計量。企業(yè)清償預(yù)計負債所需支出全部或部分預(yù)期由第三方補償?shù)?，補償金額只有在基本確定能夠收到時才能作為資產(chǎn)單獨確認。確認的補償金額不應(yīng)當超過預(yù)計負債的賬面價值，且確認的資產(chǎn)不得與預(yù)計負債相互抵銷。 

　　6.企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》（財會〔2017〕15號）的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)交易或事項的實質(zhì)對來源于政府的經(jīng)濟資源所歸屬的類型作出判斷，對于符合政府補助的定義和特征的，正確區(qū)分與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助和與收益相關(guān)的政府補助，并按照該準則的要求進行確認、計量、列示與披露。政府補助為貨幣性資產(chǎn)的，應(yīng)當按照收到或應(yīng)收的金額計量；政府補助為非貨幣性資產(chǎn)的，應(yīng)當按照公允價值計量，公允價值不能可靠取得的，按照名義金額計量。與企業(yè)日?；顒酉嚓P(guān)的政府補助，應(yīng)當按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)，計入其他收益或沖減相關(guān)成本費用；與企業(yè)日?；顒訜o關(guān)的政府補助，應(yīng)當計入營業(yè)外收支。 

　　7.企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第20號——企業(yè)合并》（財會〔2006〕3號）、《企業(yè)會計準則解釋第13號》（財會〔2019〕21號）的相關(guān)規(guī)定，正確判斷企業(yè)合并中取得的經(jīng)營活動或資產(chǎn)的組合是否構(gòu)成業(yè)務(wù)，選擇采用集中度測試僅限于判斷非同一控制下企業(yè)合并中取得的組合是否構(gòu)成業(yè)務(wù)；對于構(gòu)成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當按照該準則的相關(guān)規(guī)定，正確區(qū)分同一控制下企業(yè)合并和非同一控制下企業(yè)合并，并進行相應(yīng)會計處理。 

　　8.企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第28號——會計政策、會計估計變更和差錯更正》（財會〔2006〕3號）的相關(guān)規(guī)定，正確劃分會計政策變更、會計估計變更和前期差錯更正，并進行相應(yīng)會計處理和披露。企業(yè)應(yīng)當采用追溯重述法更正重要的前期差錯，并在重要的前期差錯發(fā)現(xiàn)當期的財務(wù)報表中調(diào)整前期比較數(shù)據(jù)。企業(yè)采用的會計政策和會計估計應(yīng)當如實反映企業(yè)的交易和事項，不得濫用會計政策、前期差錯更正或隨意變更會計估計。 

　　9.企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第29號——資產(chǎn)負債表日后事項》（財會〔2006〕3號）的相關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)負債表日與財務(wù)報告的批準報出日之間發(fā)生的有利或不利事項，正確區(qū)分為資產(chǎn)負債表日后調(diào)整事項和非調(diào)整事項，并進行相應(yīng)會計處理。判斷某事項是資產(chǎn)負債表日后調(diào)整事項還是非調(diào)整事項，應(yīng)當根據(jù)該事項表明的情況在資產(chǎn)負債表日或資產(chǎn)負債表日以前是否已經(jīng)存在。例如，企業(yè)在資產(chǎn)負債表日后發(fā)生的銷售退回，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)事實和情況，按照企業(yè)會計準則判斷屬于資產(chǎn)負債表日后調(diào)整事項還是非調(diào)整事項。企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)負債表日后調(diào)整事項，應(yīng)當調(diào)整資產(chǎn)負債表日已編制的財務(wù)報表；重要的資產(chǎn)負債表日后非調(diào)整事項應(yīng)當在附注中披露。 

　　10.在編制財務(wù)報表的過程中，企業(yè)管理層應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第30號——財務(wù)報表列報》（財會〔2014〕7號，以下簡稱財務(wù)報表列報準則）的相關(guān)規(guī)定，利用所有可獲得信息來評價企業(yè)自報告期末起至少12個月的持續(xù)經(jīng)營能力。評價結(jié)果表明企業(yè)仍處于持續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當以持續(xù)經(jīng)營為基礎(chǔ)編制財務(wù)報表；評價結(jié)果表明企業(yè)對持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大懷疑的，應(yīng)當在附注中披露導(dǎo)致對持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大懷疑的因素以及企業(yè)擬采取的改善措施；評價結(jié)果表明企業(yè)處于非持續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當采用其他基礎(chǔ)編制財務(wù)報表，并在附注中聲明財務(wù)報表未以持續(xù)經(jīng)營為基礎(chǔ)編制的事實、披露未以持續(xù)經(jīng)營為基礎(chǔ)編制的原因和財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)。進入破產(chǎn)重整程序的企業(yè)對此應(yīng)予以特別關(guān)注，嚴格遵循上述有關(guān)規(guī)定進行判斷和會計處理。 

　　11.企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表》（財會〔2014〕10號，以下簡稱合并財務(wù)報表準則）的相關(guān)規(guī)定，綜合考慮所有相關(guān)事實和情況，按照控制定義的三項要素判斷企業(yè)是否控制被投資方。企業(yè)不應(yīng)僅以子公司破產(chǎn)、一致行動協(xié)議或修改公司章程等個別事實為依據(jù)作出判斷，隨意改變合并財務(wù)報表范圍。對控制的評估是持續(xù)的，當環(huán)境或情況發(fā)生變化時，投資方需要評估控制的三項要素中的一項或多項是否發(fā)生了變化，是否影響了投資方對被投資方控制的判斷。 

　　需要強調(diào)的是，合并財務(wù)報表的合并范圍應(yīng)當以控制為基礎(chǔ)予以確定，不僅包括根據(jù)表決權(quán)（或類似權(quán)利）本身或者結(jié)合其他安排確定的子公司，也包括基于一項或多項合同安排決定的結(jié)構(gòu)化主體。在判斷是否將結(jié)構(gòu)化主體納入合并范圍時，如證券化產(chǎn)品、資產(chǎn)支持融資工具、部分投資基金等，企業(yè)應(yīng)當嚴格遵循上述有關(guān)要求，按照合并財務(wù)報表準則的相關(guān)規(guī)定進行判斷和會計處理。 

　　母公司應(yīng)當以自身和其子公司的財務(wù)報表為基礎(chǔ)，根據(jù)其他有關(guān)資料，編制合并財務(wù)報表，將整個企業(yè)集團視為一個會計主體，正確抵銷內(nèi)部交易的影響，依據(jù)相關(guān)企業(yè)會計準則的確認、計量和列報要求，按照統(tǒng)一的會計政策，反映企業(yè)集團整體財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。 

　　12.企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第41號——在其他主體中權(quán)益的披露》（財會〔2014〕16號）的相關(guān)規(guī)定，在附注中披露其在子公司、合營安排、聯(lián)營企業(yè)以及未納入合并財務(wù)報表范圍的結(jié)構(gòu)化主體等其他主體中的權(quán)益的相關(guān)信息。 

　　13.企業(yè)應(yīng)當按照財務(wù)報表列報準則、《企業(yè)會計準則第31號——現(xiàn)金流量表》（財會〔2006〕3號）、《財政部關(guān)于修訂印發(fā)2018年度金融企業(yè)財務(wù)報表格式的通知》（財會〔2018〕36號）、《財政部關(guān)于修訂印發(fā)2019年度一般企業(yè)財務(wù)報表格式的通知》（財會〔2019〕6號）、《財政部關(guān)于修訂印發(fā)合并財務(wù)報表格式（2019年版）的通知》（財會〔2019〕16號）等相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的報表格式等要求編制2021年年度財務(wù)報表。 

　　三、切實加強組織實施與監(jiān)督檢查，認真扎實做好企業(yè)2021年年報工作 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行會計準則，加強內(nèi)部控制，全面提升企業(yè)2021年年報質(zhì)量。上市公司、掛牌公司、國有企業(yè)、金融企業(yè)、民營企業(yè)等執(zhí)行企業(yè)會計準則的各類企業(yè)應(yīng)當切實履行會計信息質(zhì)量主體責任，建立健全會計信息質(zhì)量治理架構(gòu)。單位負責人要高度重視并切實加強對會計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。企業(yè)應(yīng)當加強企業(yè)會計準則，尤其是收入、金融工具、租賃等新準則以及本通知相關(guān)重點內(nèi)容的學(xué)習理解，準確把握有關(guān)具體要求，嚴格按照企業(yè)會計準則要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，綜合所有相關(guān)事實和情況，合理作出職業(yè)判斷，并進行會計處理和信息披露，提供真實、完整的會計信息。執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的上市公司應(yīng)當建立健全財務(wù)報告相關(guān)內(nèi)部控制，確保財務(wù)報告相關(guān)內(nèi)部控制有效實施，積極開展內(nèi)部控制評價和內(nèi)部控制審計工作，對于風險較大、問題頻發(fā)的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，要加強內(nèi)部控制缺陷標準認定，對與財報重大錯報相關(guān)舞弊風險，資金資產(chǎn)活動、收入、成本費用、投資并購及重組、關(guān)聯(lián)交易、重要風險業(yè)務(wù)及重大風險事件等重點領(lǐng)域的錯報風險加強評估與控制，充分發(fā)揮內(nèi)部控制在提升上市公司質(zhì)量、防范上市公司財務(wù)造假等方面的基礎(chǔ)性作用。 

　?。ǘ嫀熓聞?wù)所應(yīng)當提高審計質(zhì)量，充分發(fā)揮社會審計作用。會計師事務(wù)所應(yīng)當認真學(xué)習、領(lǐng)會、貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號），緊抓質(zhì)量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線，充分發(fā)揮審計鑒證作用，持續(xù)規(guī)范財務(wù)審計秩序，提升會計師事務(wù)所審計質(zhì)量。會計師事務(wù)所在進行年報審計時，應(yīng)當切實貫徹落實風險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟詈头椒?，重點關(guān)注貨幣資金、收入、存貨、固定資產(chǎn)及在建工程、商譽、資產(chǎn)減值、金融工具、企業(yè)合并、關(guān)聯(lián)方交易、會計差錯、持續(xù)經(jīng)營等高風險領(lǐng)域，嚴格執(zhí)行審計程序，保持職業(yè)懷疑，有效識別、評估及應(yīng)對重大錯報風險；按照審計準則相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行審計程序，確保獲取充分適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，獨立、客觀、公正地發(fā)表審計意見，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，防范執(zhí)業(yè)風險。對于財務(wù)造假高發(fā)領(lǐng)域、需要作出重大職業(yè)判斷領(lǐng)域，會計師事務(wù)所審計時應(yīng)當保持特別關(guān)注和謹慎，提高發(fā)現(xiàn)財務(wù)舞弊的執(zhí)業(yè)能力，促進持續(xù)提升行業(yè)公信力。 

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查部門應(yīng)當加強協(xié)同配合，持續(xù)強化監(jiān)管，有效促進提升企業(yè)會計信息質(zhì)量。財政部、國務(wù)院國資委、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會將繼續(xù)深入實施部門間年報通知工作機制，按照職責分工，加大協(xié)同配合力度，持續(xù)強化監(jiān)督檢查，密切跟蹤企業(yè)和會計師事務(wù)所2021年年報編制、審計、決算等相關(guān)情況，加強信息共享與溝通，加大對濫用會計準則進行財務(wù)造假、會計師事務(wù)所出具不實審計報告等違法違規(guī)行為的處罰力度。各地方和有關(guān)單位應(yīng)當按照職責分工，強化宣傳貫徹，加強協(xié)同配合，督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則，將企業(yè)2021年年報工作中的有關(guān)情況、問題建議等，及時向財政部及有關(guān)部門報告。對地方及企業(yè)反映年報編制過程中的會計準則實施問題，財政部將牽頭會同有關(guān)部門，持續(xù)加強企業(yè)會計準則實施指導(dǎo)，及時回應(yīng)市場關(guān)切，促進提升企業(yè)會計信息質(zhì)量。 

  財政部     國務(wù)院國資委 

 銀保監(jiān)會         證監(jiān)會

　　2021年12月17日