電子商務，指基于互聯(lián)網(wǎng)開展的網(wǎng)絡交易活動。有關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國網(wǎng)絡交易額已達8559億元，同比增長60.2%，其占社會消費品零售總額的比率為7.7%，預計今年我國網(wǎng)絡交易額將達1.7萬億元。筆者認為，隨著網(wǎng)絡交易的快速發(fā)展，對電商加強稅收管理是未來的發(fā)展趨勢。稅務機關應從建立網(wǎng)商稅務登記制度入手，針對不同電商主體的經(jīng)營情況，逐步將各類網(wǎng)絡交易納入稅收征管范圍。

個人網(wǎng)店未納入稅收監(jiān)控視野

近年來，在網(wǎng)絡交易稅收征管方面，我國稅務機關已采取了相應措施。從網(wǎng)絡交易的主體來看，BtoB（企業(yè)對企業(yè)）企業(yè)，即在第三方交易平臺注冊，有獨立域名并自主與其他企業(yè)開展網(wǎng)上交易的企業(yè)，大多已在稅務機關進行了稅務登記并按期納稅；BtoC（企業(yè)對消費者）企業(yè)，即在第三方交易平臺注冊，有獨立域名并基于網(wǎng)絡向消費者銷售產(chǎn)品與服務的企業(yè)，大多也已進行了稅務登記并納稅。

筆者認為，加強網(wǎng)絡交易稅收管理的主要方向和目標，應集中在CtoC（消費者對消費者）活動上，即將網(wǎng)絡上存在的大量個人網(wǎng)店納入稅收監(jiān)控視野。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)第三方交易平臺上的網(wǎng)絡商店有近800多萬戶，但其中大多數(shù)并未進行稅務登記，也從未繳納任何稅款。為此，稅務機關應根據(jù)其開展網(wǎng)絡交易和經(jīng)營活動的實際情況，探索制定相關稅收政策和相應的征管措施。

探索建立電商稅務登記制度

稅務機關應首先探索建立電商稅務登記制度，以此入手將大量網(wǎng)店的網(wǎng)絡交易行為逐步納入稅收監(jiān)控范圍，并根據(jù)其交易特點制定稅收政策，實施針對性管理。

1.探索建立網(wǎng)商稅務登記管理辦法。

網(wǎng)絡商店與實體商店相比，有著不同的技術特征和交易特性，稅務機關應針對網(wǎng)絡商店的特點，制定切合實際的稅務登記制度，并在稅收信息化建設中，研究開發(fā)可在互聯(lián)網(wǎng)上進行稅務登記的軟件系統(tǒng)。

對于在第三方交易平臺（如淘寶網(wǎng)、天貓等）上經(jīng)營，無獨立域名的網(wǎng)絡商店，可考慮按現(xiàn)行稅務登記辦法進行登記，同時登記網(wǎng)絡商店的名稱、域名、IP地址、管理負責人、ISP提供商、服務器所在地地址等信息。

對于已進行稅務登記的實體商店在網(wǎng)上設立網(wǎng)店，應要求其在稅務機關補充登記網(wǎng)絡商店的名稱、域名、IP地址、管理負責人、電子支付機構名稱等信息。鑒于目前實體商店觸網(wǎng)開店和網(wǎng)絡商店線下開辦實體商店的情況日益增多，稅務機關應適時修訂稅務登記制度，在常規(guī)登記項目中增設網(wǎng)絡商店內(nèi)容。

針對不少網(wǎng)店經(jīng)營者，對稅務登記存在疑慮的現(xiàn)象，稅務機關應通過各種途經(jīng)對其予以解釋和說明：稅務登記無需繳納費用，不增加經(jīng)營成本；稅務登記并不等于立即繳稅，而是經(jīng)營規(guī)模達到納稅標準后再依法納稅；稅務登記后，接受稅務機關的管理，可領取發(fā)票，有利于規(guī)范經(jīng)營，增強網(wǎng)店信譽。

2.調查摸清網(wǎng)店稅源情況。

稅務機關應對網(wǎng)絡商店的稅源構成情況開展調查，主要包括以下幾個方面：調查銷售額未達到納稅標準的網(wǎng)絡商店的銷售情況；調查銷售額達到納稅標準且納入稅收管理視野的網(wǎng)絡商店總量和銷售情況；調查達到納稅標準未納入稅收管理的網(wǎng)絡商店的總量、銷售情況等。通過這幾個方面的調查了解，在摸清稅源的基礎上，加強稅收管理，防止稅收流失。

3.網(wǎng)絡交易稅收應實施屬地征管。

目前，有一種觀點認為，應通過第三方電子支付機構（如支付寶、財付通等）代扣代繳網(wǎng)絡交易稅款（主要是增值稅、營業(yè)稅等）。但筆者認為，我國目前尚不具備通過第三方電子支付機構代扣代繳稅款的條件。

其一，對網(wǎng)絡交易代扣代繳稅款，僅適用部分納稅人（增值稅小規(guī)模納稅人、提供服務的納稅人）的部分收入（通過電子支付獲得的款項，不包括現(xiàn)金收入）。而對增值稅一般納稅人而言，其繳稅是按銷項額與進項額的差額計稅。由于電子支付機構一般只掌握銷項額，不掌握進項額信息，因此無法替增值稅一般納稅人代扣代繳稅款。

其二，一些納稅人同時經(jīng)營實體商店和網(wǎng)絡商店，若實體商店收入（收取現(xiàn)金或使用銀行卡）采取自核自繳的方式繳稅，而網(wǎng)絡商店的收入則由電子支付機構代扣代繳稅款，容易產(chǎn)生稅務會計處理問題，同時同一納稅人采用不同的納稅方式，也會增加管理成本。

其三，通過電子支付機構代扣代繳稅款，不利于構建公平競爭的市場環(huán)境。目前，全國有數(shù)十家金融支付機構和200多家非金融第三方支付機構，若所有機構都可代扣代繳網(wǎng)絡交易稅款，則監(jiān)督管理難度巨大。若由部分電子支付機構代扣代繳稅款，則不利于支付行業(yè)良性發(fā)展。

綜上所述，筆者認為，考慮減少管理環(huán)節(jié)、降低管理成本和便于實施等多種因素，稅務機關對網(wǎng)絡交易主體也應采取屬地管理方式，即規(guī)定網(wǎng)絡交易主體在經(jīng)營所在地（IP地址、服務器所在地），向稅務機關定期申報繳納稅款。