劉尚希：綜合所得稅實行條件復雜 操作成本高

據(jù)報道，十二屆全國人大三次會議，今天上午10點舉行記者會。財政部部長樓繼偉，副部長劉昆就財政工作和財稅改革相關問題，回答中外記者提問。在上午的記者會中，個人所得稅改革話題跟大家的關系密切，也是這幾年兩會期間的熱點，樓繼偉部長舉了一個例子說，一個人一個月掙5千塊錢不多，但是自己生活就會還不錯，但是一個人掙5000塊錢的同時還要養(yǎng)一個孩子的話就很艱難了。而實行綜合所得稅的時候，就不是這樣了，要把所有的收入支出綜合計算，就是說有沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負擔，有沒有再教育的需求，有沒有住房貸款按揭這些都是可以抵扣的，當然三套房子可能不給抵扣了，自己基本需求的那一套可以抵扣，這樣的話，就不是一個簡單的起征點的問題了。

那么，什么是綜合所得稅制？怎么算這些抵扣？財政部財政科學研究所所長劉尚希對此解讀。

記者：從個人和家庭的選擇不同來看只是一個納稅單位的變化，但是如果從個人所得稅而向這個綜合所得稅制改變的話，更多是一種征收方式的變化，那么我們看到樓部長還談到再教育的需求，和住房貸款按揭這些，可能以后都可以在綜合所得稅中進行抵扣，那么這種抵扣一般會怎么計算呢？如果說這些支出很大的時候，和收入都快持平的時候，我們能理解交的稅就很少的呢？

劉尚希：對，如果是按樓部長所說的像住房貸款、按揭，還有孩子的教育等這些要抵扣的話，那很顯然要按家庭來征收。按個人征收很難算這個賬，因為孩子不是一個人，是兩個人的，當然住房可以分開了。當然說有的是以家庭核算的那才能踐行這個抵扣。所以，納稅單位也是一個重要的問題，在實現(xiàn)綜合征收的時候，要實行各種各樣的抵扣。

記者：聽起來讓大家覺得挺有希望，而且感覺挺好的，我們支出很大的時候和收入快持平的時候，那么就可以進行很大一部分抵扣，聽起來的非常公平，實行這種綜合所得稅提出來好幾年了，但是好像大家感覺真正實行的時候距離還挺遠的，那目前面臨這個最大的問題是什么？有沒有出臺的時間表呢？

劉尚希：因為這是非常復雜的一件事，因為每個人的情況，每個家庭的情況它都是不一樣的。如果實現(xiàn)這種分項抵扣的話，那把每個人的情況，每個家庭的情況摸的非常的清楚，那才可能做到公平。要不然的話，一些人就在這里頭渾水摸魚了。首先，對家庭來說，一個家庭有孩子，那多大的孩子，是剛剛出生是兒童是少年。比如說老人撫養(yǎng)，那這個老人還有各種情況，有的老人還可以幫助帶孩子，做一些家務，有些老人失去勞動能力了，甚至在床上病著了。

這樣一來，就是要把家里的情況摸的非常透徹，那才可能對這些抵扣比較合理，要不然就是不合理，反而帶來的不公平。要把這些情況摸清楚確實非常復雜，首先涉及到怎么樣定義一個家庭。那么家庭在流動的情況下，有可能在農村有一個家，城市里面落戶了。有很多就是在農村里面的出來一些人，在城市里面工作了，那么這個家怎么算呢，是一個大家還是一個小家呢？那有的一個家庭有幾個孩子，有的一個家就一個孩子，那么這個父母讓哪個孩子來養(yǎng)，父母的贍養(yǎng)歸哪個孩子贍養(yǎng)，歸哪個孩子，怎么去分割呢，這些問題都很復雜，這些問題如果說要考慮到這些抵扣的話，這不是一個輕而易舉就能夠解決的。

記者：那么出臺的時間表，現(xiàn)在有沒有呢？既然面臨這么多問題？

劉尚希：首先，也要修改個人所得稅法。個人所得稅法修改以后變得可操作，如果操作起來的非常復雜，操作的成本及其高，要許多許多人干這個事的話，那么恐怕這個操作成本太高了以后，可能適度進行簡化。這里頭有一個成本和所運用方法達到社會公平之間的一種權衡。