大股東減持避稅漏洞亟待修補(bǔ)

為了爭(zhēng)奪稅源，一些地區(qū)對(duì)稅收地方分成予以部分返還，如此不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)很可能導(dǎo)致各地競(jìng)相壓價(jià)，這不僅干擾了稅收秩序，另外惡性競(jìng)爭(zhēng)也讓限售股東無(wú)端得利，引起社會(huì)不公。

早在今年7月10日，賽象科技因籌劃重大資產(chǎn)重組事宜而停牌，停牌前收盤價(jià)為12.04元/股；今年8月初，賽象科技公告，控股股東賽象創(chuàng)投以存續(xù)分立的方式，分立為賽象創(chuàng)投（存續(xù)公司）與新疆甬金通達(dá)（新設(shè)公司），并將賽象科技5700萬(wàn)股股份協(xié)議轉(zhuǎn)讓給甬金通達(dá)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為6.62元/股，存續(xù)公司和新設(shè)公司這兩家企業(yè)的股東及股權(quán)比例與賽象創(chuàng)投一致；9月4日賽象科技復(fù)牌，雖然宣布重組告吹，但股價(jià)卻扶搖直上。12月2日賽象科技發(fā)布公告，稱控股股東的一致行動(dòng)人甬金通達(dá)擬在未來(lái)六個(gè)月內(nèi)減持不超過(guò)5700萬(wàn)股，而這也是其全部持股。

這一系列運(yùn)作，特別是選在籌備重組期間控股股東進(jìn)行分立，而新成立公司甬金通達(dá)的注冊(cè)地新疆被稱作大小非的“避稅天堂”,市場(chǎng)人士認(rèn)為，這就是赤裸裸減持以避稅。

賽象創(chuàng)投將賽象科技5700萬(wàn)股限售股轉(zhuǎn)讓給甬金通達(dá)，由此產(chǎn)生利潤(rùn)，企業(yè)投資股票利潤(rùn)加上其他各項(xiàng)所得，沖減成本后如果有利潤(rùn)，就需按25%企業(yè)所得稅率上交所得稅；賽象創(chuàng)投將賽象科技股票壓低作價(jià)，有利于減少賽象創(chuàng)投的企業(yè)利潤(rùn)，當(dāng)然有利于避稅。目前對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股時(shí)故意低價(jià)轉(zhuǎn)讓的避稅行為，《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》有所規(guī)定，“個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股價(jià)格明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)協(xié)議簽訂日的前一交易日該股收盤價(jià)或其他合理方式核定其轉(zhuǎn)讓收入”；但企業(yè)故意低價(jià)轉(zhuǎn)讓限售股的避稅行為，然而目前似乎還沒(méi)有看到有相關(guān)規(guī)范制度出臺(tái)。

肥水不流外人田，賽象創(chuàng)投低價(jià)轉(zhuǎn)讓限售股給甬金通達(dá)，這兩家企業(yè)的股東都是一樣的，屬于自買自賣。賽象創(chuàng)投低價(jià)轉(zhuǎn)讓雖然有利于避稅，但甬金通達(dá)接手股票后，成本較低，將來(lái)減持獲得的收益也大，由此也使其可能上繳較多的企業(yè)所得稅，這是一個(gè)硬幣的兩面。不過(guò)，如果想要繼續(xù)避稅，下一步也有辦法操作，就是甬金通達(dá)在新疆喀什注冊(cè)，由于西藏、新疆等地有稅收優(yōu)惠政策，因此甬金通達(dá)將來(lái)減持上市公司股票即使收益巨大，但可享受稅收優(yōu)惠政策，自然也有利于避稅。這是另外一大漏洞。

為了爭(zhēng)奪稅源，一些地區(qū)對(duì)稅收地方分成予以部分返還，如此不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)很可能導(dǎo)致各地競(jìng)相壓價(jià)，這不僅干擾了稅收秩序，另外惡性競(jìng)爭(zhēng)也讓限售股東無(wú)端得利，引起社會(huì)不公。中西部地區(qū)要招商引資，還是應(yīng)立足于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，另外中央在大項(xiàng)目擺布以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面要更多向中西部?jī)A斜，而不應(yīng)以犧牲各地正常經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)榇鷥r(jià)。

國(guó)家財(cái)政部11月底發(fā)布通知，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)讓上市公司限售股按規(guī)定征收個(gè)人所得稅。然而就在這份通知對(duì)多項(xiàng)路徑“堵截”之中，仍然忽略了 “異地轉(zhuǎn)讓”這一路徑。新疆、西藏等地仍然成為多個(gè)公司減持避稅的天堂。限售股去到特定地區(qū)減持，雖然對(duì)于國(guó)稅來(lái)說(shuō)并沒(méi)有影響，但大股東故意異地減持以少繳地稅的行為依然會(huì)對(duì)國(guó)家公共財(cái)政秩序產(chǎn)生影響。