大股東減持避稅漏洞亟待修補

為了爭奪稅源，一些地區(qū)對稅收地方分成予以部分返還，如此不當競爭很可能導致各地競相壓價，這不僅干擾了稅收秩序，另外惡性競爭也讓限售股東無端得利，引起社會不公。

早在今年7月10日，賽象科技因籌劃重大資產重組事宜而停牌，停牌前收盤價為12.04元/股；今年8月初，賽象科技公告，控股股東賽象創(chuàng)投以存續(xù)分立的方式，分立為賽象創(chuàng)投（存續(xù)公司）與新疆甬金通達（新設公司），并將賽象科技5700萬股股份協(xié)議轉讓給甬金通達，轉讓價格為6.62元/股，存續(xù)公司和新設公司這兩家企業(yè)的股東及股權比例與賽象創(chuàng)投一致；9月4日賽象科技復牌，雖然宣布重組告吹，但股價卻扶搖直上。12月2日賽象科技發(fā)布公告，稱控股股東的一致行動人甬金通達擬在未來六個月內減持不超過5700萬股，而這也是其全部持股。

這一系列運作，特別是選在籌備重組期間控股股東進行分立，而新成立公司甬金通達的注冊地新疆被稱作大小非的“避稅天堂”,市場人士認為，這就是赤裸裸減持以避稅。

賽象創(chuàng)投將賽象科技5700萬股限售股轉讓給甬金通達，由此產生利潤，企業(yè)投資股票利潤加上其他各項所得，沖減成本后如果有利潤，就需按25%企業(yè)所得稅率上交所得稅；賽象創(chuàng)投將賽象科技股票壓低作價，有利于減少賽象創(chuàng)投的企業(yè)利潤，當然有利于避稅。目前對個人轉讓限售股時故意低價轉讓的避稅行為，《關于個人轉讓上市公司限售股所得征收個人所得稅有關問題的補充通知》有所規(guī)定，“個人轉讓限售股價格明顯偏低且無正當理由的，主管稅務機關可以依據協(xié)議簽訂日的前一交易日該股收盤價或其他合理方式核定其轉讓收入”；但企業(yè)故意低價轉讓限售股的避稅行為，然而目前似乎還沒有看到有相關規(guī)范制度出臺。

肥水不流外人田，賽象創(chuàng)投低價轉讓限售股給甬金通達，這兩家企業(yè)的股東都是一樣的，屬于自買自賣。賽象創(chuàng)投低價轉讓雖然有利于避稅，但甬金通達接手股票后，成本較低，將來減持獲得的收益也大，由此也使其可能上繳較多的企業(yè)所得稅，這是一個硬幣的兩面。不過，如果想要繼續(xù)避稅，下一步也有辦法操作，就是甬金通達在新疆喀什注冊，由于西藏、新疆等地有稅收優(yōu)惠政策，因此甬金通達將來減持上市公司股票即使收益巨大，但可享受稅收優(yōu)惠政策，自然也有利于避稅。這是另外一大漏洞。

為了爭奪稅源，一些地區(qū)對稅收地方分成予以部分返還，如此不當競爭很可能導致各地競相壓價，這不僅干擾了稅收秩序，另外惡性競爭也讓限售股東無端得利，引起社會不公。中西部地區(qū)要招商引資，還是應立足于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，另外中央在大項目擺布以及財政轉移支付等方面要更多向中西部傾斜，而不應以犧牲各地正常經濟競爭秩序為代價。

國家財政部11月底發(fā)布通知，強調轉讓上市公司限售股按規(guī)定征收個人所得稅。然而就在這份通知對多項路徑“堵截”之中，仍然忽略了 “異地轉讓”這一路徑。新疆、西藏等地仍然成為多個公司減持避稅的天堂。限售股去到特定地區(qū)減持，雖然對于國稅來說并沒有影響，但大股東故意異地減持以少繳地稅的行為依然會對國家公共財政秩序產生影響。