今年繼續(xù)推進(jìn)期貨法制定工作

[期貨日報(bào)]今年繼續(xù)推進(jìn)期貨法制定工作

4月17日，證監(jiān)會(huì)2019年法治政府建設(shè)工作情況公布。記者了解到，證監(jiān)會(huì)去年緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)資本市場法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，取得了新的進(jìn)步。今年，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步夯實(shí)資本市場基礎(chǔ)法律制度，繼續(xù)推進(jìn)刑法修改和期貨法制定工作，努力建成基礎(chǔ)制度更加扎實(shí)、規(guī)則體系更加完善的證券期貨監(jiān)管法律制度。 

一是強(qiáng)化資本市場基礎(chǔ)法律制度建設(shè)，完善資本市場制度體系。具體包括推動(dòng)證券法修訂出臺(tái)，為資本市場改革提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。推動(dòng)刑法修改，重點(diǎn)提高欺詐發(fā)行和信息披露造假等罪名的刑期上限和罰金數(shù)額。持續(xù)推進(jìn)公司法、企業(yè)破產(chǎn)法修改以及期貨法制定工作，支持配合國務(wù)院相關(guān)部門開展《私募投資基金管理暫行條例》制定工作。推動(dòng)最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)操縱市場和利用未公開信息交易犯罪刑事司法解釋。開展證券期貨規(guī)章制度系統(tǒng)性清理工作。完善證券期貨法規(guī)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)文件目錄和文本的信息化、動(dòng)態(tài)化管理，并從內(nèi)部試運(yùn)行轉(zhuǎn)為向社會(huì)開放。 

二是堅(jiān)持依法治市，積極履行法定職責(zé)。加強(qiáng)證券公司等證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全年對證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)采取289項(xiàng)行政監(jiān)管措施，對120名責(zé)任人員采取行政監(jiān)管措施。重拳打擊康得新、康美藥業(yè)等信息披露違法重大案件。全年共作出行政處罰決定296件，罰沒款金額41.83億元，市場禁入66人。 

三是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明高效執(zhí)法。推進(jìn)資本市場誠信建設(shè)，探索監(jiān)管新方式。加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信主體專項(xiàng)公示工作，互聯(lián)網(wǎng)證券期貨市場誠信信息查詢平臺(tái)總查詢量攀升至4890萬余次，日均15萬余次，較2018年增長10倍。開展特定嚴(yán)重失信主體“限乘限飛”聯(lián)合懲戒。 

四是強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，切實(shí)防范權(quán)力濫用。全年舉辦新聞發(fā)布會(huì)41場，主動(dòng)發(fā)布新聞200余條，累計(jì)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)和重大輿情80個(gè)。 

五是健全多元化糾紛解決機(jī)制，保護(hù)投資者合法權(quán)益。完善證券期貨專業(yè)調(diào)解體系機(jī)制，有效化解市場矛盾糾紛。證監(jiān)會(huì)會(huì)同最高人民法院建立“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制，推動(dòng)“中國投資者網(wǎng)”糾紛解決平臺(tái)與“人民法院調(diào)解平臺(tái)”互聯(lián)互通。小額速調(diào)機(jī)制推廣至35個(gè)轄區(qū)，簽約法人機(jī)構(gòu)203家，比2018年增長170余家。2019年各調(diào)解組織共受理調(diào)解案件6900余件，調(diào)解成功5300余件，涉及金額約69億元。同時(shí)推動(dòng)完善證券期貨民事訴訟制度機(jī)制，助力投資者民事維權(quán)。此外，加強(qiáng)投資者教育工作，與教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)證券期貨知識(shí)普及教育的合作備忘錄》，強(qiáng)化將投資者教育納入國民教育體系工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，已有3000余所學(xué)校設(shè)置投資者教育課程。 

據(jù)期貨日報(bào)記者了解，今年證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步夯實(shí)資本市場基礎(chǔ)法律制度，嚴(yán)格執(zhí)行修訂后的證券法，繼續(xù)推進(jìn)刑法修改和期貨法制定工作，努力建成基礎(chǔ)制度更加扎實(shí)、規(guī)則體系更加完善的證券期貨監(jiān)管法律制度。持續(xù)強(qiáng)化資本市場法治宣傳教育，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，監(jiān)管干部的法治思維與依法監(jiān)管能力水平顯著提高。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化依法監(jiān)管、依法治市，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，充分保護(hù)投資者合法權(quán)益，為打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，促進(jìn)資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。 

2020年04月20日 

期貨日報(bào)