業(yè)界舉行期貨法草案意見征求專題研討會(huì)

中國(guó)財(cái)富管理50人論壇（CWM50）16日組織召開“期貨法草案意見征求與期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展”專題研討會(huì)，就期貨法制定與完善進(jìn)行研討交流。 

CWM50理事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、原銀監(jiān)會(huì)主席尚福林，CWM50學(xué)術(shù)總顧問(wèn)、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委原副主任、人民銀行原副行長(zhǎng)吳曉靈，CWM50學(xué)術(shù)顧問(wèn)、孫冶方基金會(huì)理事長(zhǎng)李劍閣，全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原副主席姜洋，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委法案室副主任、一級(jí)巡視員鐘真真，全國(guó)人大法工委經(jīng)濟(jì)法室處長(zhǎng)馬正平，人民銀行條法司副司長(zhǎng)謝丹，人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)彭立峰，人民銀行參事室副主任張韶華，證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪，證監(jiān)會(huì)期貨部副主任程莘，中期協(xié)會(huì)長(zhǎng)洪磊，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)曹媛媛，最高人民法院民二庭二級(jí)高級(jí)法官李偉，北京金融法院副院長(zhǎng)薛峰，上海金融法院副院長(zhǎng)肖凱，北京證監(jiān)局黨委書記吳運(yùn)浩，大商所理事長(zhǎng)冉華，上期所監(jiān)事長(zhǎng)宋麗萍，中國(guó)期貨市場(chǎng)監(jiān)控中心總經(jīng)理?xiàng)罟獾缺O(jiān)管部門、自律機(jī)構(gòu)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

尚福林在會(huì)議上表示，期貨法立法要堅(jiān)持服從和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本；要不斷培育和完善市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮市場(chǎng)功能，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)影響力；要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；要統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，防止監(jiān)管套利，防范化解場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)投資者教育和權(quán)益保護(hù)；要有序穩(wěn)妥推進(jìn)期貨市場(chǎng)對(duì)外開放。

尚福林表示，經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，我國(guó)期貨市場(chǎng)一路走來(lái)，已經(jīng)是全球第二大期貨市場(chǎng)，商品期貨成交額連續(xù)12年居世界第一，這為期貨法立法奠定了必要基礎(chǔ)；期貨法立法經(jīng)歷8年，不斷廣泛征求意見終成草案，其正式頒布將為中國(guó)期貨市場(chǎng)逐步走向成熟奠定良好法律基礎(chǔ)。當(dāng)前在各類國(guó)際市場(chǎng)交易波動(dòng)加大的背景下，國(guó)家明確鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門利用期貨市場(chǎng)和其他衍生品市場(chǎng)從事套利、保值等風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，期貨法將更好服務(wù)大國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”高質(zhì)量發(fā)展新格局。

姜洋作主題發(fā)言時(shí)表示，期貨法的出臺(tái)尊重了歷史、重視了市場(chǎng)、順應(yīng)了規(guī)律，是過(guò)去30年期貨市場(chǎng)發(fā)展與統(tǒng)一監(jiān)管正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的集中統(tǒng)一和提煉，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)參與各方的利益訴求和相互博弈的最大公約數(shù)。

姜洋認(rèn)為，征求意見階段須集思廣益，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，為期貨法正式出臺(tái)建言獻(xiàn)策。姜洋對(duì)集中統(tǒng)一監(jiān)管、衍生品交易相關(guān)條款、監(jiān)控機(jī)構(gòu)法律地位、相關(guān)條款細(xì)節(jié)概念等多個(gè)期貨法立法熱議話題進(jìn)行闡述，建議進(jìn)一步完善相關(guān)條文，促進(jìn)期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授李正強(qiáng)，南華期貨董事長(zhǎng)羅旭峰，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)張曉燕，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授李曙光，中信證券執(zhí)行委員會(huì)委員、股權(quán)衍生品業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人薛繼銳，摩根大通期貨總經(jīng)理魏紅斌，花旗銀行（中國(guó)）法務(wù)總監(jiān)曹輝國(guó)等專家學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及實(shí)體企業(yè)恒力集團(tuán)副總經(jīng)理尤國(guó)培在會(huì)上作了專題發(fā)言，就當(dāng)前期貨法草案值得商榷的條款從不同方面作出修改建議，建議期貨法須保持廣覆蓋、細(xì)定義、明權(quán)責(zé)、建制度的基本理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的根本方向和集中統(tǒng)一監(jiān)管原則，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為目的，增強(qiáng)科技意識(shí)，以準(zhǔn)確性、全面性和前瞻性立法維護(hù)市場(chǎng)公平公正合理。

討論發(fā)言環(huán)節(jié)，永安期貨首席風(fēng)險(xiǎn)官陳敏，中信期貨總經(jīng)理方興，同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授劉春彥，廣發(fā)期貨董事長(zhǎng)趙桂萍，中國(guó)臺(tái)灣期貨交易所原總裁、首屆中國(guó)臺(tái)灣期貨公會(huì)理事長(zhǎng)王中愷，清華大學(xué)法學(xué)院教授湯欣，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡俞越，芝商所資深總監(jiān)李卓蒙，錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人郭重清等境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)代表與學(xué)者參與討論，認(rèn)為須進(jìn)一步增強(qiáng)期貨法普適性與規(guī)范化，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)突出中國(guó)特色，明晰交易制度，穩(wěn)妥規(guī)范人才機(jī)制和監(jiān)管、法制協(xié)調(diào)機(jī)制，明確界定違規(guī)行為，加大處罰力度，尤須注意跨境監(jiān)管與跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)攘⒎l款的合理安排。

點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，吳曉靈就期貨法適用范圍、監(jiān)管體制、立法宗旨、法律的名稱等問(wèn)題作出闡述。孫冶方基金會(huì)理事長(zhǎng)李劍閣回顧了期貨市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管歷史，重點(diǎn)闡述了境外期貨交易監(jiān)管問(wèn)題。洪磊、冉華、薛峰、肖凱對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的期貨法相關(guān)焦點(diǎn)問(wèn)題、機(jī)構(gòu)反饋、法律實(shí)踐和學(xué)者建議作出點(diǎn)評(píng)。

嘉賓們認(rèn)為，期貨法草案須根據(jù)市場(chǎng)意見和實(shí)踐總結(jié)進(jìn)一步明確適用范圍，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際衍生品市場(chǎng)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)自律組織作用，統(tǒng)籌行政、民事、刑事、自律四大法律、監(jiān)管手段，督促信義義務(wù)在期貨行業(yè)落地生根，維護(hù)期貨市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)與高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要順應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)，在保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用方面下好先手棋；探索公益訴訟機(jī)制，為民事責(zé)任追究奠定法律基礎(chǔ)，在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面打好主動(dòng)仗。

銀保監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部胡嘉祥，鄭商所法律合規(guī)部負(fù)責(zé)人張志，中金所法律部總監(jiān)張嘯塵，上海清算所朱小川，銀河期貨首席風(fēng)險(xiǎn)官韓笑冰，國(guó)泰君安期貨副總裁壽亦農(nóng)，華泰期貨（代）總裁王俊卿，興業(yè)期貨首席風(fēng)險(xiǎn)官金哈赟，中糧期貨董事總經(jīng)理焦健，文華財(cái)經(jīng)董事長(zhǎng)尚守哲，銀河證券執(zhí)行委員會(huì)委員、業(yè)務(wù)總監(jiān)吳國(guó)舫，北京環(huán)境交易所總裁梅德文，廈門國(guó)貿(mào)石化總經(jīng)理劉德偉，浙江玉環(huán)君安液化天然氣董事長(zhǎng)梁煒立，銀河德睿資本總經(jīng)理董競(jìng)博，花旗銀行（中國(guó)）副行長(zhǎng)楊驥，摩根大通期貨有限公司首席風(fēng)險(xiǎn)官?gòu)埩峋?，摩根大通中?guó)金融市場(chǎng)法務(wù)總監(jiān)張放，金杜律師事務(wù)所合伙人牟牧，北京中衍律師事務(wù)所主任鄭乃全，通力律師事務(wù)所合伙人羅黎莉，漢鼎聯(lián)合律師事務(wù)所合伙人胡凌蔚，北京大學(xué)法學(xué)院教授劉燕，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授鐘維，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)客座教授劉文財(cái)，中國(guó)香港中文大學(xué)金融學(xué)教授黃輝等也參加了會(huì)議。