各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財政局：

　　現(xiàn)將《市（區(qū)）財政預(yù)算執(zhí)行情況考核試行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○七年九月十一日

市（區(qū)）財政預(yù)算執(zhí)行情況考核試行辦法

　　第一章   總  則

　　第一條  為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，用新的標尺考核工作實績、衡量工作成效，促進財政收入穩(wěn)定增長，提高財政收入質(zhì)量，加快全省財政支出進度，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于各市（區(qū)）和省直部門年度目標責任考核試行辦法》，結(jié)合我省財政工作實際，制定本辦法。

　　第二條  指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會主義的要求，堅持全面、客觀、公正地考核各市（區(qū)）的工作實績，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，激勵市（區(qū)）財政部門增收節(jié)支，充分履行財政職能，為推動我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，建設(shè)西部強省提供堅實的保障。

　　第三條  基本原則：考核工作堅持科學(xué)發(fā)展、注重實績、客觀公正、綜合考評的原則，以評價財政收支完成情況為重點，充分體現(xiàn)服務(wù)大局、求真務(wù)實、和諧發(fā)展的新理念，做到平時考查與年度考核結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合，力求全面準確地評價各市（區(qū)）加強財政收入征管和強化支出管理的工作實績。

　　第四條  考核范圍：各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財政局。

　　第二章   考核指標

　　第五條  各市（區(qū)）財政收支的指標，由省財政廳根據(jù)省委省政府確定的各市（區(qū)）財政相關(guān)目標，結(jié)合全省財政工作實際確定，每年下達一次。

　　第六條  財政收支考核指標：

　　1、收入方面：財政總收入，地方一般預(yù)算收入，稅收收入；

　　2、支出方面：財政支出進度，重點支出完成情況，財政支出管理工作進展情況。

　　第七條  指標說明：

　　1、市（區(qū)）財政總收入是指地方一般預(yù)算收入加上劃上級稅收收入。市（區(qū)）財政總收入具體包括：地方一般預(yù)算收入、上劃中央四稅收入、上劃省級七稅收入（不含中省固定收入）。財政總收入預(yù)算是指按各市（區(qū)）年初人代會通過的預(yù)算草案中確定的全市地方一般預(yù)算數(shù)和按分享比例確定的上劃中央、上劃省級稅收的預(yù)算數(shù)之和。

　　2、地方一般預(yù)算收入的預(yù)算是指各市年初人代會通過的預(yù)算草案中的全年預(yù)算數(shù)（含所屬縣區(qū)）。地方一般預(yù)算在年度執(zhí)行中經(jīng)各市人代會或常務(wù)委員會同意調(diào)增調(diào)減的，地方一般預(yù)算數(shù)和財政總收入預(yù)算數(shù)相應(yīng)在考核過程中進行調(diào)整。

　　3、稅收收入是指地方一般預(yù)算收入中的稅收收入。

　　4、財政支出進度是指預(yù)算支出執(zhí)行率，即一般預(yù)算支出完成年度調(diào)整預(yù)算的比率。調(diào)整預(yù)算數(shù)包括年初人代會批準的當年預(yù)算數(shù)、上年結(jié)轉(zhuǎn)、當年超收安排的支出、中省當年追加專款等。

　　5、重點支出完成情況是指教育、科技、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等支出增長情況。

　　6、財政支出管理工作進展情況是指各市（區(qū)）專項資金管理、支出管理制度建設(shè)、績效評價體系建立、財政支出改革進展情況。

　　第三章   分值設(shè)定

　　第八條  考核指標采用量化評分，基本分實行百分制。財政收入和支出考核指標各為100分。

　　第九條  財政支出考核指標中預(yù)算支出進度完成情況指標占60分；重點支出增長率指標占20分，其中：教育4分、科技4分、社會保障和就業(yè)4分、醫(yī)療衛(wèi)生4分、農(nóng)林水事務(wù)4分；財政支出管理工作進展情況指標占20分，其中：專項資金管理5分、支出管理制度建設(shè)5分、績效評價體系建立5分、財政支出改革進展情況5分。

　　第四章   評分標準及方法

　　第十條　省財政廳按季通報市（區(qū)）財政收支完成情況，按年進行指標考核。

　　第十一條　財政收入指標按照基本分和“優(yōu)加差減”的辦法計分：

　　財政總收入完成年度預(yù)算的，得100分。

　　1、財政總收入年初預(yù)算增幅高于上年年初預(yù)算收入增幅的，增幅每高于1個百分點，加1分；每低于1個百分點，減1分。

　　2、財政總收入完成年初預(yù)算的，增幅每超出年初預(yù)算增幅1個百分點，加0.5分，最高加到15分。

　　3、地方一般預(yù)算收入增幅高于本市（區(qū)）上年收入增幅的，每高于1個百分點，加0.5分，最高加到15分。

　　4、地方一般預(yù)算收入增幅高于市（區(qū)）平均增幅的，每高于1個百分點，加0.5分，最高加到15分。

　　5、財政總收入占全省財政總收入比重較上年提高的，每提高0.5個百分點加3分。

　　6、稅收收入占地方一般預(yù)算收入比重比上年提高的，每提高1個百分點，加1分。

　　第十二條  預(yù)算支出執(zhí)行進度考核標準為半年、年終分別應(yīng)達到45%、90%.達到考核標準的各得30分；凡高于考核標準的，每高1個百分點，加1分；凡低于考核標準的，每低1個百分點，減1分。

　　第十三條  重點支出完成情況考核標準為各市（區(qū)）教育、科技、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等支出增幅不低于當期本市（區(qū)）一般預(yù)算支出增幅。達到考核標準每項得4分；凡低于考核標準的，增幅每低2個百分點，減1分，該項指標得分減完為止。

　　第十四條  各項財政支出管理工作情況的考核，年終根據(jù)各市（區(qū)）專項資金管理、支出管理制度建設(shè)、績效評價體系建立、財政支出改革進展情況，評議確定分值，每項最高得分為5分。

　　第五章   考核程序

　　第十五條 在各市（區(qū)）財政部門自查的基礎(chǔ)上，考核工作按照考核預(yù)告、查閱資料、綜合分析等程序進行。

　　第十六條　考核預(yù)告。以書面通知的形式，在被考核市（區(qū)）進行事前預(yù)告。

　　第十七條　查閱資料。由省廳考核領(lǐng)導(dǎo)小組查閱各市（區(qū)）人代會預(yù)算草案報告和財政收支月報、財政總決算有關(guān)文件、資料，進一步核對有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第十八條　綜合分析。在全面考核的基礎(chǔ)上，由省財政廳對接受考核的市（區(qū)）財政收支情況進行綜合打分，填寫《市（區(qū)）財政預(yù)算執(zhí)行情況考核評分表》（附件），并寫出考核報告。

　　第十九條  年終將各市（區(qū)）財政收入指標評分情況，折算成省委、省政府目標責任考核指標中規(guī)定的財政收入得分，考核結(jié)果由省財政廳確定后，報送省考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第二十條  財政收支考核指標完成情況和年終評分結(jié)果由省財政廳確定后，發(fā)文予以通報，并報送省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。

　　第二十一條  各市（區(qū)）應(yīng)根據(jù)公布結(jié)果，及時分析存在的問題與不足，自覺改進工作，不得弄虛作假，要確保所提供的數(shù)據(jù)真實、準確、全面、及時，對于虛列財政收支或財政支出進度波動較大，且無合理解釋的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，當次考核得分為零分。

　　第二十二條  省財政將建立財政收支考核監(jiān)督檢查制度，由省財政廳派駐財政監(jiān)督檢查組不定期對各市（區(qū)）財政收支考核指標完成情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行核查，對違反考核紀律的行為，予以通報，并扣減相關(guān)分值。

　　第六章   考核組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第二十三條　市（區(qū)）財政收支考核工作在省考核領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由省財政廳負責組織實施。

　　第二十四條　省財政廳成立市（區(qū)）財政預(yù)算執(zhí)行情況考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責考核的組織實施和檢查落實。

　　第二十五條　省廳考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廳長兼任，主管廳長兼任副組長，成員由相關(guān)處室、局負責人兼任。

　　第二十六條　省廳考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國庫處，辦公室成員單位由財政廳辦公室、預(yù)算處、國庫處、人事處、監(jiān)察室、財政廳監(jiān)督檢查局和市（區(qū)）財政局組成。

　　第二十七條　各市（區(qū)）財政局要指定專人擔任聯(lián)絡(luò)員，負責本市（區(qū)）的考核工作，并根據(jù)工作需要提供有關(guān)情況和資料。

　　第七章   附　則

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起試行，根據(jù)試行情況，經(jīng)廳考核領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可對有關(guān)條款進行修改。

　　第二十九條　考核結(jié)果報省考核領(lǐng)導(dǎo)小組后，考核結(jié)果運用、考核紀律與監(jiān)督按照省委、省政府《關(guān)于各市（區(qū)）和省直部門年度目標責任考核試行辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法由財政廳市（區(qū)）財政預(yù)算執(zhí)行情況考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

　　附件：陜西省市（區(qū)）財政預(yù)算執(zhí)行情況考核評分表