各市人民政府：

　　為切實做好低收入群眾的生活保障工作，按照國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、統(tǒng)計局《關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格[2011]431號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視聯(lián)動機制工作

　　省委、省政府十分重視建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作。2008年，我省在全國率先實施了物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制，在安定群眾生活、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。2010年11月，《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)[2010]40號文件穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（魯政發(fā)[2010]107號）對進(jìn)一步完善保障體系，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制又提出了明確要求。當(dāng)前及今后一個時期，價格總水平面臨較大上行壓力，進(jìn)一步完善和落實好聯(lián)動機制，健全社會救助和保障體系，是貫徹省委、省政府關(guān)于保障和改善民生要求的重要措施。各地要切實提高思想認(rèn)識，高度重視聯(lián)動機制工作，進(jìn)一步加大工作力度，扎實抓好落實，切實保障低收入群體生活不因物價上漲而降低，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　二、進(jìn)一步完善聯(lián)動機制

　?。ㄒ唬U(kuò)大保障范圍。將聯(lián)動機制保障對象擴(kuò)大到主要包括優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。各地要按照國家發(fā)展改革委發(fā)改價格[2011]431號文件和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定和完善具體的操作辦法，可以根據(jù)實際情況，擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

　?。ǘ┮?guī)范指數(shù)編制。為搞好政策銜接，將我省“低收入居民基本生活費用價格指數(shù)”更名為“居民基本生活費用價格指數(shù)”，同時根據(jù)有關(guān)要求和實際情況，科學(xué)合理調(diào)整和設(shè)置各分類權(quán)重，精心編制價格指數(shù)，為掛鉤聯(lián)動提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄈ﹩訔l件和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和價格臨時補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動啟動條件和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)置具體啟動條件，但設(shè)置的啟動條件原則上不得高于省政府規(guī)定；

　　2.農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和價格臨時補貼與物價上漲掛鉤的聯(lián)動辦法，參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和價格臨時補貼與物價上漲掛鉤的聯(lián)動辦法執(zhí)行；

　　3.優(yōu)撫對象的價格臨時補貼按照當(dāng)?shù)厮_定的城鄉(xiāng)低保對象價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，并與國家和省提高部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)政策搞好銜接；

　　4.當(dāng)年度居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅超過5%時，啟動失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動，為當(dāng)年度領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼或調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。價格臨時補貼數(shù)額計算公式為：每人補貼額＝當(dāng)年度當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)×當(dāng)年度當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M用價格指數(shù)同比漲幅×當(dāng)年度領(lǐng)取失業(yè)保險金月數(shù)。所需資金從失業(yè)保險基金中列支。調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，要按照規(guī)定和要求，綜合考慮物價上漲、失業(yè)保險基金承受能力以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，調(diào)整幅度原則上應(yīng)不低于當(dāng)年度居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅。

　　三、認(rèn)真抓好聯(lián)動機制的落實

　?。ㄒ唬┙∪?lián)席會議制度。按照國家部署和省政府要求，進(jìn)一步健全完善由物價部門牽頭，發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、統(tǒng)計部門參加的社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制聯(lián)席會議制度。省聯(lián)席會議辦公室（省物價局）要協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時通報各地聯(lián)動機制完善和價格臨時補貼發(fā)放情況，必要時通過媒體、社會輿論等進(jìn)行監(jiān)督落實。

　　（二）落實工作責(zé)任。各級政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，及時研究協(xié)調(diào)解決聯(lián)動機制工作中的新情況、新問題，確保各項政策落實到位。各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實責(zé)任，加強配合，形成工作合力。物價部門要做好牽頭協(xié)調(diào)、組織實施工作，及時提出啟動和中止聯(lián)動機制的建議。民政部門要組織好優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的臨時價格補貼資金發(fā)放工作。民政、財政和人力資源社會保障部門要做好調(diào)整最低生活保障、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)放價格臨時補貼的工作。財政部門要按照相關(guān)規(guī)定積極做好資金籌措工作，向優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補貼所需資金，已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的，可以從各級財政價格調(diào)節(jié)基金賬戶中列支；沒有建立價格調(diào)節(jié)基金或價格調(diào)節(jié)基金不足的，由各級財政列入預(yù)算。統(tǒng)計、各調(diào)查隊要認(rèn)真編制好當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M用價格指數(shù)，并及時向相關(guān)部門通報指數(shù)數(shù)據(jù)，財政部門要按現(xiàn)行體制和預(yù)算程序給予經(jīng)費保障。

　　省物價局 省發(fā)展改革委 省民政廳

　　省財政廳 省人力資源社會保障廳 省統(tǒng)計局

　　國家統(tǒng)計局山東調(diào)查總隊

　　二〇一一年六月十四日