發(fā)改價格[2010]1182號
頒布時間:2010-05-30 08:54:11.000 發(fā)文單位:國家發(fā)展和改革委員會 財政部 民政部
中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、財政廳(局)、民政廳(局):
為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國糾風(fēng)工作會議精神,進(jìn)一步規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)行為,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費(fèi)措施意見的分工》,決定在全國范圍內(nèi)開展社會團(tuán)體收費(fèi)治理規(guī)范工作?,F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、治理規(guī)范的政策措施
治理規(guī)范社會團(tuán)體(以下簡稱“社團(tuán)”)收費(fèi)的范圍,包括社團(tuán)收取涉及企業(yè)的會費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等各種收費(fèi)。
?。ㄒ唬﹫詻Q取締各種亂收費(fèi)。根據(jù)《價格法》和國家有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定,下列收費(fèi)行為一律取締。1、將會費(fèi)與行政許可或行政職能掛鉤強(qiáng)制收取的;2、強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)并收取會費(fèi)的;3、利用(借用)行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的;4、違反規(guī)定擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收取的;5、違反國家政策規(guī)定強(qiáng)制辦班、培訓(xùn)、評比以及開展資格認(rèn)證、組織考試并收取費(fèi)用的;6、違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐贈、贊助等形式變相收費(fèi)的;7、違反規(guī)定向所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用的;8、違反法律法規(guī)的其他收費(fèi)行為。
?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范社團(tuán)收費(fèi)行為。社團(tuán)收取會費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),須經(jīng)會員大會(會員代表大會)半數(shù)以上表決通過。社團(tuán)依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定履行或代行政府職能的收費(fèi),作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理,應(yīng)報經(jīng)省級以上財政、價格主管部門批準(zhǔn)。社團(tuán)按照自愿有償原則提供服務(wù)的收費(fèi),作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理,其中,對存在壟斷的服務(wù)實行政府定價或政府指導(dǎo)價,應(yīng)報經(jīng)所在地價格主管部門按規(guī)定的權(quán)限和程序,明確收費(fèi)項目、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對其他服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由社團(tuán)自主確定或與委托人協(xié)商確定。
治理規(guī)范社團(tuán)收取行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的具體政策措施,按《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(財綜[2010]32號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》(發(fā)改價格[2010]877號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┘訌?qiáng)社團(tuán)收費(fèi)收入管理。社團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的財務(wù)制度,不得將社團(tuán)經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)主管單位及所屬單位經(jīng)費(fèi)混管,不得將社團(tuán)收入作為業(yè)務(wù)主管單位行政經(jīng)費(fèi)或業(yè)務(wù)費(fèi)開支,不得用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足或發(fā)放行政機(jī)關(guān)工作人員各項補(bǔ)貼。社團(tuán)收取會費(fèi)應(yīng)使用財政部門?。ūO(jiān))制的社團(tuán)會費(fèi)票據(jù)。社團(tuán)收取行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)到指定價格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》,并購領(lǐng)和使用中央和省兩級財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù),收費(fèi)收入按規(guī)定繳入國庫,支出通過部門預(yù)算安排。社團(tuán)收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)到指定稅務(wù)部門購領(lǐng)和使用稅務(wù)發(fā)票,依法納稅。
二、治理規(guī)范的職責(zé)分工和實施步驟
各部門負(fù)責(zé)所管理社團(tuán)的收費(fèi)自查工作,提出治理規(guī)范的意見報同級價格、財政、民政部門審核。全國性和跨省區(qū)社團(tuán)收費(fèi)由國家發(fā)展改革委、財政部和民政部負(fù)責(zé)治理規(guī)范;省級價格、財政、民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社團(tuán)收費(fèi)的治理規(guī)范工作,要研究提出治理規(guī)范的具體方案,并組織實施。為保證治理規(guī)范工作取得實效,本次治理規(guī)范工作分三個階段進(jìn)行:
?。ㄒ唬┳圆樽郧咫A段(6月底前)。全國性和跨省區(qū)社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位要對社團(tuán)的現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行全面摸底調(diào)查,查清收費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù),并對每項收費(fèi)研究提出取消、調(diào)整和保留的意見,連同《全國性和跨省區(qū)社團(tuán)涉企收費(fèi)情況登記表》(附表一),于6月底前報國家發(fā)展改革委、財政部、民政部。省級價格、財政、民政部門要采取多種方式深入調(diào)查研究,全面掌握了解社團(tuán)收費(fèi)的具體情況,確定治理規(guī)范工作的重點(diǎn)和需要著重解決的問題,并組織好自查自清工作。
?。ǘ┘袑徍穗A段(8月底前)。中央和省級價格、財政、民政部門要按照本通知規(guī)定的政策措施,結(jié)合自查自清情況,按照職責(zé)分工對社團(tuán)的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行合理性審查,必要時組織聽證,對不合理的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)予以取消和調(diào)整。治理規(guī)范工作結(jié)束后,各級價格、財政、民政部門要按照職責(zé)分工,將重新規(guī)范的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)頻次、收費(fèi)范圍以及相關(guān)政策措施,通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布。
(三)重點(diǎn)檢查階段(9月底前)。各級價格主管部門要組織開展社團(tuán)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,督促落實治理規(guī)范的各項政策措施。要根據(jù)治理規(guī)范情況確定檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)收費(fèi),嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。民政部門要將此次檢查結(jié)果作為社團(tuán)年檢的重要依據(jù),體現(xiàn)在年檢結(jié)論中。對情節(jié)惡劣,性質(zhì)嚴(yán)重的典型案例要通過新聞媒體公開曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
三、治理規(guī)范的工作要求
開展治理規(guī)范社團(tuán)收費(fèi)工作,涉及面廣、政策性強(qiáng),各部門、各地區(qū)要高度重視,周密部署,確保治理規(guī)范工作取得實效。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要指定專門司局負(fù)責(zé)本部門所管理社團(tuán)收費(fèi)的自查自清工作,規(guī)范各單位的執(zhí)收行為。各級價格、財政、民政部門要深入調(diào)查研究,突出工作重點(diǎn),切實解決當(dāng)前社會反映強(qiáng)烈的社團(tuán)亂收費(fèi)問題。同時,要建立健全監(jiān)督管理制度,規(guī)范社團(tuán)收費(fèi)行為。
各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同財政、民政部門要將此次治理規(guī)范工作情況,包括取消的收費(fèi)項目、降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、涉及的收費(fèi)金額和制定的政策措施等情況,連同《社團(tuán)收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表》(附表二),于9月1日前報國家發(fā)展改革委、財政部、民政部。
聯(lián)系人及電話:
國家發(fā)展改革委價格司 吳曉寧 010-68501095
財政部綜合司 陳智剛 010-68551833
民政部民間組織管理局 許昀 010-58123076
附表:
一、全國性和跨省區(qū)社團(tuán)涉企收費(fèi)情況登記表
填表單位: | 報送時間: | 填表人: | 聯(lián)系電話: | |||||||
序號 | 收費(fèi)項目 | 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) | 年收費(fèi)金額(萬元) | 收費(fèi)性質(zhì) | 文件依據(jù) | 收費(fèi)單位 | 清理意見 | 備注 | ||
保留 | 調(diào)整 | 取消 | ||||||||
二、社團(tuán)收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表
報送單位: 報送時間: 填表人: 聯(lián)系電話:
涉 及 的 部 門 | 取消收費(fèi)項目 | 降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) | ||
數(shù)量(項) | 涉及收費(fèi)金額(萬元) | 數(shù)量(個) | 涉及收費(fèi)金額(萬元) | |
國家發(fā)展改革委
財 政 部
民 政 部
二〇一〇年五月三十日
安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50
開發(fā)者:北京正保會計科技有限公司
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