中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

　　為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國糾風(fēng)工作會議精神，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費措施的分工意見》，決定在全國范圍內(nèi)開展涉及企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費治理和規(guī)范工作。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、治理規(guī)范的政策措施

　　治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的重點是行政事業(yè)單位利用（借用）行政權(quán)力或壟斷地位向企業(yè)提供服務(wù)的收費。此外，各地還要對社會團體、中介機構(gòu)和壟斷行業(yè)的收費進行治理規(guī)范。

　?。ㄒ唬﹫詻Q取締各種亂收費。根據(jù)《價格法》和國務(wù)院有關(guān)收費管理規(guī)定，下列收費行為一律取締：1、行政機關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費名義收取費用的；2、將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的；3、行政機關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會團體等其他機構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的；4、利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的；5、違反法律法規(guī)規(guī)定，強制企業(yè)到指定機構(gòu)接受檢測、代理、查詢等服務(wù)并收費的；6、其他亂收費行為。

　?。ǘ┘訌娊?jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管。經(jīng)營服務(wù)性收費實行國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成的價格管理機制。對大多數(shù)經(jīng)營服務(wù)性收費實行市場調(diào)節(jié)價；對極少數(shù)存在壟斷的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。對涉及履行或代行政府職能的收費，按行政事業(yè)性收費管理。有關(guān)單位提供涉及法律法規(guī)規(guī)章和部門文件規(guī)定或作為行政審批前置條件的檢驗、檢測、評估（或評價、評審）、審計、鑒定、認證、考試、培訓(xùn)等服務(wù)，以及其他具有壟斷性的服務(wù)，實施收費時，應(yīng)報經(jīng)價格主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序，明確收費性質(zhì)和定價形式。

　　（三）建立健全收費管理制度。各級價格主管部門要在此次治理規(guī)范基礎(chǔ)上，建立健全經(jīng)營服務(wù)性收費管理制度。對實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，要分別納入中央和省級《定價目錄》，明確具體的定價項目、定價主體、定價內(nèi)容、定價形式、定價部門和定價范圍等，并根據(jù)市場變化情況適時調(diào)整。制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費標準，應(yīng)加強成本監(jiān)審，充分聽取有關(guān)方面意見。有關(guān)單位實施經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并在營業(yè)場所顯著位置公示收費項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾以及監(jiān)督舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。

　　二、治理規(guī)范的職責(zé)分工和實施步驟

　　各部門負責(zé)所管理單位的經(jīng)營服務(wù)性收費自查工作，提出規(guī)范管理的意見報同級價格主管部門審核。各級價格主管部門牽頭負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的收費治理規(guī)范工作。中央已制定收費標準的經(jīng)營服務(wù)性收費，由國家發(fā)展改革委負責(zé)治理規(guī)范，省級價格主管部門應(yīng)根據(jù)當?shù)貓?zhí)行情況，研究提出治理規(guī)范的具體建議，報國家發(fā)展改革委。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，國務(wù)院有關(guān)部門和各級價格主管部門要對涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的各項收費，按照本通知規(guī)定進行專項治理。為確保治理規(guī)范工作取得實效，本次治理規(guī)范工作分三個階段。

　?。ㄒ唬┟渍{(diào)查階段（6月底前）。中央和國家機關(guān)各部門要對所管理單位實施的經(jīng)營服務(wù)性收費進行自查，查清收費種類、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)，并按照本通知規(guī)定研究提出治理規(guī)范的初步意見，包括取消、調(diào)整收費項目、收費標準和規(guī)范管理的政策措施，于6月底前報國家發(fā)展改革委審核。省級價格主管部門要采取多種方式深入調(diào)查研究，全面掌握了解本地區(qū)行政事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)和壟斷行業(yè)的具體收費情況，確定治理規(guī)范工作的重點和需要著重解決的問題。

　?。ǘ┘袑徍穗A段（8月底前）。國家發(fā)展改革委根據(jù)中央和國家機關(guān)各部門的自查情況，對其所管理單位實施的經(jīng)營服務(wù)性收費進行清理審核。省級價格主管部門結(jié)合調(diào)查摸底情況，要研究提出規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營服務(wù)性收費的具體意見，并認真組織實施。各級價格主管部門要將治理后重新規(guī)范的收費項目、收費標準、收費頻次、收費范圍以及相關(guān)政策措施等，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會重新公布。

　?。ㄈ┲攸c檢查階段（9月底前）。各級價格主管部門要在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)督檢查，督促落實治理規(guī)范的各項政策措施。要根據(jù)治理規(guī)范情況確定檢查的重點領(lǐng)域、重點單位和重點收費，嚴肅查處各種亂收費行為。對情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴重的典型案例要通過新聞媒體公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　三、治理規(guī)范的工作要求

　　治理和規(guī)范涉企收費，是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也是中央紀委糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項治理工作重點，時間緊、任務(wù)重，各部門、各地區(qū)要高度重視，周密部署，認真組織實施，確保治理規(guī)范工作取得實效。中央和國家機關(guān)各部門要指定司局負責(zé)本部門收費的自查工作，并健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范各單位的執(zhí)收行為。各級價格主管部門要深入調(diào)查研究，突出工作重點，切實解決當前企業(yè)反映強烈的亂收費問題；要對有關(guān)部門提出的治理規(guī)范意見進行認真審核，屬于亂收費的要堅決取締，確需保留的要明確定價形式并按程序?qū)徟?；要對已出臺的收費管理文件進行重新梳理，凡不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的，一律廢止；不合理的收費項目要立即取消，偏高的收費標準要及時降低。

　　各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要將此次治理規(guī)范工作情況，包括取消的收費項目、降低的收費標準、涉及的收費金額和制定的相關(guān)政策措施等情況，連同《經(jīng)營服務(wù)性收費治理規(guī)范情況匯總表》（附表一）和《涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)各項收費治理規(guī)范情況匯總表》（附表二）填寫后，于9月1日前報國家發(fā)展改革委（價格司）。

　　附表：一、經(jīng)營服務(wù)性收費治理規(guī)范情況匯總表.pdf   

二、涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)各項收費治理規(guī)范情況匯總表.pdf 

國家發(fā)展改革委
二〇一〇年四月二十八日