省轄市國家稅務局：

　　現(xiàn)將《國家稅務總局關于印發(fā)<進一步加強稅收征管若干具體措施>的通知》（國稅發(fā)〔2009〕114號）轉發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請根據(jù)我省正在開展的稅收專項整治和數(shù)據(jù)分析核查工作，結合本地實際，認真落實總局布置的各項措施，積極開展自查，突出重點，統(tǒng)籌安排，切實將組織收入各項措施落到實處。

　　一、深化第三方信息利用。加強與地稅、工商、質檢等部門的登記信息比對，開展稅源清查，對發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶、非正常戶、假注銷戶及時進行處理；加強對應領取而未領取工商營業(yè)執(zhí)照納稅人的管理，按照國稅發(fā)[2006]37號文件要求，不得為其辦理稅務登記證，但應進行征稅，同時責成其盡快辦理營業(yè)執(zhí)照后辦理稅務登記。加強地稅、醫(yī)保、房地產管理等部門相關信息的采集，積極開展申報納稅信息比對，查找管理漏洞，實現(xiàn)堵漏增收。

　　二、加強專業(yè)市場和個體工商戶管理。對個體大戶和集貿市場采取核實經營情況、以票控稅、發(fā)票倒查等方法強化管理，對有經營情況與定額不符、稅負偏低的個體戶及時補稅和調整稅負。對未達起征點戶實行動態(tài)管理，在定額執(zhí)行期內有計劃地選擇一定比例的未達起征點戶開展典型調查，發(fā)現(xiàn)達到起征點標準的，及時進行征稅；發(fā)現(xiàn)查無下落的，及時納入非正常戶管理。

　　三、加強欠稅管理。嚴格控制新欠，努力清繳陳欠。要區(qū)分不同情況，有針對性的采取清欠措施，堅持實行欠稅公告、以票控欠、以欠抵退等制度，督促企業(yè)主動清繳稅款，努力減少欠稅；依法加大欠稅清繳力度，注重稅收保全、強制執(zhí)行和稅收優(yōu)先權等措施的綜合應用，依靠法定手段積極清繳欠稅；對于已被法院宣告破產企業(yè)的欠稅，應及時逐級上報省局核銷。

　　四、加強消費稅稅基管理。認真貫徹成品油和卷煙消費稅政策調整內容，適時開展政策執(zhí)行情況的檢查，確保政策落實到位。深入開展對成品油和酒類納稅人的清查工作，將從事成品油和酒類應稅生產經營行為的納稅人納入消費稅管理，按照適用稅率征收消費稅。認真執(zhí)行總局《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法（試行）》，督促白酒生產企業(yè)按照總局和省局核定的消費稅最低計稅價格計算繳納消費稅，對未按辦法規(guī)定上報銷售單位銷售價格的，按照稅務機關掌握的銷售單位銷售價格征收消費稅。

　　五、加強居民企業(yè)所得稅管理。強化對稅收降幅較大的重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控分析；嚴格小型微利企業(yè)管理，對仍在享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠稅率的核定征收企業(yè)及時整改并補繳稅款；加大預繳管理力度，確保年度預繳稅款占當年企業(yè)所得稅入庫稅款不少于70%的工作目標；加強對連續(xù)3年虧損、跳躍性盈虧、優(yōu)惠期滿后由盈轉虧等企業(yè)的政策輔導和評估稽查力度。

　　六、加強反避稅工作。深入開展企業(yè)所得稅匯算數(shù)據(jù)核查，重點核查長期虧損（微利）不倒卻不斷擴大經營規(guī)模企業(yè)的經營情況和關聯(lián)交易情況，掌握企業(yè)避稅的有關線索，發(fā)現(xiàn)反避稅案源，對于立案案件，應加強補充調查，加快預約談判等后續(xù)工作，力爭年底前層報結案。加強對我國“走出去”企業(yè)監(jiān)控管理，掌握其境外經營情況、關聯(lián)交易情況、稅后利潤分配情況和境外稅收抵免情況，防止企業(yè)少計或不計收入、轉移利潤或擴大稅收抵免。

　　七、加強非居民企業(yè)稅收管理。對非居民企業(yè)轉讓境內股權交易，主管稅務機關要加強扣繳稅款登記管理和有關合同備案工作，多方收集相關信息，準確執(zhí)行稅收協(xié)定。對非居民企業(yè)派遣員工到境內提供管理、設計、認證、咨詢服務的情況，要到相關部門了解信息，準確判斷是否構成常設機構，防止稅收收入流失。加強股息、紅利分配稅收監(jiān)管，充分利用上半年開展的股息、紅利分配情況調查成果，建立分戶股息、紅利分配臺帳，跟蹤和監(jiān)控被調查企業(yè)以及新成立的符合條件企業(yè)的股息、紅利分配情況。

　　八、加強稅務稽查工作。認真做好總局安排的大型企業(yè)集團的稅收自查和檢查工作，繼續(xù)深入開展省局下發(fā)的122戶重點稅源企業(yè)的檢查和其他行業(yè)的專項檢查工作，同時積極配合專項整治和數(shù)據(jù)分析工作開展檢查。

　　二00九年八月五日