各區(qū)、縣地方稅務局、各分局， 市局各業(yè)務處室：

　　為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收征收管理，市局曾先后印發(fā)了《北京市地方稅務局關(guān)于清理重復稅務登記戶的通知》（京地稅征〔2003〕501號）、《北京市地方稅務局關(guān)于貫徹落實國家稅務總局〈稅務登記管理辦法〉的通知》（京地稅征〔2004〕393號）和《北京市國家稅務局北京市地方稅務局關(guān)于聯(lián)合換發(fā)稅務登記證件有關(guān)問題的補充通知》（京國稅發(fā)〔2006〕270號）文件，就本市范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的登記、納稅地點作出了明確規(guī)定。文件下發(fā)后，各局均能按照規(guī)定進行落實，對規(guī)范我市稅收征管秩序起到了良好作用。近期，市局連續(xù)接到因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)異地繳納稅款引發(fā)的納稅人投訴和區(qū)縣局之間的爭議，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定再次重申，并根據(jù)近期發(fā)生的問題進行明確，請各局依照執(zhí)行。

　　一、各局應嚴格按照京地稅征〔2003〕501號文件第六條第一款的規(guī)定，對我市范圍內(nèi)從事銷售不動產(chǎn)的納稅人依法征管。自2003年7月1日起（含），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新發(fā)生的業(yè)務依法應當繳納營業(yè)稅的，一律在不動產(chǎn)所在地主管稅務機關(guān)如實全額申報繳納營業(yè)稅、城建稅和教育費附加；各局應嚴格按照《北京市人民政府關(guān)于調(diào)整本市國內(nèi)單位土地增值稅納稅地點有關(guān)問題的批復》（京政函〔1998〕88號）第一條的規(guī)定：自1999年1月1日起，凡在本市轉(zhuǎn)讓在京單位房地產(chǎn)的國內(nèi)單位，由原向房地產(chǎn)座落地的地方主管稅務機關(guān)申報納稅，改為向轉(zhuǎn)讓項目的企業(yè)核算地或行政事業(yè)單位、社會團體稅務注冊登記地的地方稅務機關(guān)申報納稅。各局不得擅自改變納稅人上述稅費的納稅地點，擾亂正常的稅收征管秩序。

　　各局應加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各項稅收政策的宣傳輔導工作，明確告知納稅人有關(guān)稅費的納稅地點以及未按規(guī)定進行申報納稅的法律責任。

　　二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要跨區(qū)縣變更主管稅務機關(guān)的，按照《北京市地方稅務局關(guān)于規(guī)范區(qū)縣局間企業(yè)稅務登記地點爭議裁定管理的意見》（京地稅征〔2007〕42號）文件規(guī)定執(zhí)行。注冊地稅務機關(guān)與項目地稅務機關(guān)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的登記、納稅地點有爭議時，兩地稅務機關(guān)應先行協(xié)商，達成一致意見的報市局備案；未能達成一致意見的，由市局裁定。

　　三、未按照規(guī)定屬地征收房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、土地增值稅的區(qū)縣局，按照征管法第五十一條相關(guān)規(guī)定，在核心征管系統(tǒng)內(nèi)按照“其他退稅”類型做稅款退庫處理。

　　納稅人應于收到稅務機關(guān)退稅款后的下一個征期以前（含征期）按現(xiàn)行文件規(guī)定入庫，重新入庫的稅款，稅務機關(guān)不予加收滯納金，未按規(guī)定期限入庫的稅款，稅務機關(guān)將依法進行處理。

　　在稅款重新入庫時，兩地稅務機關(guān)適用城建稅稅率不同的，此時應以項目地適用的城建稅稅率執(zhí)行。

　　四、各局應充分利用“北京市地方稅源監(jiān)控共享平臺”（正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)北京市地方稅務局公告[2011]17號文件規(guī)定，“北京市地方稅源監(jiān)控共享平臺”修改為“財產(chǎn)與行為稅稅源監(jiān)控管理平臺”）、“土地增值稅電子臺帳”，掌握監(jiān)控異地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅務登記基本信息、房產(chǎn)預售信息、發(fā)證信息、房地產(chǎn)項目的建設(shè)面積、銷售面積、銷售收入等情況，隨時監(jiān)控房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程進度、銷售情況、完工信息；應不斷加強與本區(qū)縣建委、房管部門的溝通與協(xié)作，形成稅源信息在稅務機關(guān)內(nèi)部“市局—區(qū)縣局—稅務所”三級垂直傳遞，稅務機關(guān)外部“建委—房管部門—稅務機關(guān)”橫向交互的稅源監(jiān)控體系。

　　五、注冊地稅務機關(guān)應依托信息系統(tǒng)，采取評估、約談等手段，詳細掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市的全部房地產(chǎn)項目情況；項目地稅務機關(guān)應通過區(qū)內(nèi)實地核查、大戶走訪等后續(xù)管理服務措施，動態(tài)掌握本區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)在建項目及施工、銷售進度計劃并與納稅人完稅情況進行比對。注冊地和項目地稅務機關(guān)應密切配合，及時向?qū)Ψ酵▓蠓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅源信息及完稅情況，共同建立并逐步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅源監(jiān)控體系。

　　六、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應在項目地主管稅務機關(guān)領(lǐng)購《北京市交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)專用發(fā)票》并向購房者開具。如果未在項目地主管稅務機關(guān)領(lǐng)購使用發(fā)票，即使開具的是在注冊地稅務機關(guān)領(lǐng)購的發(fā)票，也應按照屬地納稅原則和計算時點向項目地主管稅務機關(guān)繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費附加。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在注冊地無在建、在售房地產(chǎn)項目且無使用《北京市交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)專用發(fā)票》需要的，注冊地主管稅務機關(guān)一經(jīng)核實，應立即停止向納稅人銷售《北京市交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)專用發(fā)票》。納稅人未按規(guī)定領(lǐng)購、開具《北京市交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)專用發(fā)票》的，稅務機關(guān)應按照《發(fā)票管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、各局應恪盡職守、依法行政、強化大局意識、服務意識，嚴格按照本通知的有關(guān)規(guī)定對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行稅收征管。

　　市局將此項工作要求列入“年度執(zhí)法檢查”工作計劃，對于未嚴格執(zhí)行市局有關(guān)文件規(guī)定的，一經(jīng)查實，市局將對違規(guī)單位進行通報，計入年終目標管理考核，并按照《北京市地方稅務局稅收執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》追究有關(guān)人員的責任。

　　二○○八年十二月十九日