近日，財政部、國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知》（財稅[2012]4號），對納稅人之間資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的契稅征免界限做出明確。其中規(guī)定，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。
如何理解“劃轉(zhuǎn)”
就資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)而言，以前長時間存在于行政事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)之間。近年來，非國有企業(yè)之間也出現(xiàn)了資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的案例。
財政部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定〉的通知》（財管字[1999]301號）規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)因管理體制改革、組織形式調(diào)整和資產(chǎn)重組等原因引起的整體或部分國有資產(chǎn)在不同國有產(chǎn)權(quán)主體之間的無償轉(zhuǎn)移。該文件第五條規(guī)定，凡占有、使用國有資產(chǎn)的部門和企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)變動情況的，應(yīng)按本規(guī)定辦理企業(yè)資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)：
●企業(yè)因管理體制、組織形式調(diào)整，改變行政隸屬關(guān)系；
●國有企業(yè)之間無償兼并；
●企業(yè)間國有產(chǎn)權(quán)（或國有股權(quán)）的無償劃轉(zhuǎn)或置換；
●組建企業(yè)集團(tuán)，理順集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；
●經(jīng)國家批準(zhǔn)的其他無償劃轉(zhuǎn)行為。
財管字[1999]301號文件規(guī)定的“劃轉(zhuǎn)”，屬于行政性劃轉(zhuǎn)，免征契稅是合理的。但對于非國有企業(yè)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，相關(guān)法律法規(guī)沒有明確界定，因此，財稅［2012]4號文件做了進(jìn)一步明確。
“劃轉(zhuǎn)”的四大核心
“劃轉(zhuǎn)”只能是無償?shù)呢敹怺2012]4號文件延續(xù)了財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財管字[1990]301號）的精神，將原規(guī)定中的“無償劃轉(zhuǎn)”改為“劃轉(zhuǎn)”。如果資產(chǎn)有償或視同有償?shù)?ldquo;劃轉(zhuǎn)”，則屬于資產(chǎn)的出售、贈與和交換、買賣等交易行為，應(yīng)按《契稅暫行條例》及其細(xì)則的規(guī)定，由房屋、土地承受方繳納契稅。所以，“劃轉(zhuǎn)”只能是無償?shù)摹?
“劃轉(zhuǎn)”不是贈與行為資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)不需回報，雙方不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。而免征契稅中所稱的贈與，指土地使用者、房屋所有者將土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給受贈者，后者取得經(jīng)濟(jì)利益。
“劃轉(zhuǎn)”不是買賣資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)是股東權(quán)益的轉(zhuǎn)移，雙方都不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。而契稅所稱的土地使用權(quán)出售、房屋買賣，指土地使用者以土地使用權(quán)作為交易條件，或房屋所有者將房屋出售，由承受者交付貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。
“劃轉(zhuǎn)”不是投資行為投資是企業(yè)為獲得收益或?qū)崿F(xiàn)資本增值向被投資方投放資金的行為。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)與投資的區(qū)別在于：前者是股東權(quán)益的轉(zhuǎn)移，不需回報。根據(jù)納稅必要資金原則，免征契稅是合理的。而后者的目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益或資本增值，承受方在未來將向轉(zhuǎn)讓方支付相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，理應(yīng)屬于《契稅暫行條例》的征稅范圍。
資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的會計處理
對于資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，目前《企業(yè)會計準(zhǔn)則》沒有明確規(guī)定。根據(jù)財政部會計司《企業(yè)會計制度講解》（2001年）的規(guī)定，對于按規(guī)定無償調(diào)入或調(diào)出固定資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)在“資本公積”科目下增設(shè)“無償調(diào)入固定資產(chǎn)”、“無償調(diào)出固定資產(chǎn)”等明細(xì)科目進(jìn)行核算。
當(dāng)企業(yè)按規(guī)定收到無償調(diào)入的固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)（按調(diào)出單位的固定資產(chǎn)賬面價值加上發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等，作為調(diào)入固定資產(chǎn)的原賬面價值）”，貸記“資本公積———無償調(diào)入固定資產(chǎn)（按調(diào)入固定資產(chǎn)的原賬面價值）”、“銀行存款（按發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等）”。
當(dāng)企業(yè)按規(guī)定無償調(diào)出固定資產(chǎn)時，要按固定資產(chǎn)清理進(jìn)行處理。具體如下：
當(dāng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定并報經(jīng)有關(guān)部門或董事會批準(zhǔn)無償調(diào)出固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)借記“固定資產(chǎn)清理（按無償調(diào)出固定資產(chǎn)的賬面凈值）”、“累計折舊（按已提折舊額）”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備（按已提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備）”，貸記“固定資產(chǎn)（固定資產(chǎn)原價）”。
若無償調(diào)出時發(fā)生清理費(fèi)，借記“固定資產(chǎn)清理”，貸記“銀行存款”。
當(dāng)企業(yè)按規(guī)定無償調(diào)出固定資產(chǎn)時，借記“資本公積———無償調(diào)出固定資產(chǎn)（按‘固定資產(chǎn)清理’科目借方發(fā)生凈額）”，貸記“固定資產(chǎn)清理”。
從會計處理的規(guī)定，可以得出如下結(jié)論：一般情況下的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，賬務(wù)處理的結(jié)果為調(diào)出方必須是資產(chǎn)與資本公積同時減少，調(diào)入方必須是資產(chǎn)與資本公積同時增加。否則，不能確認(rèn)為資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，不能享受免征契稅的政策。也就是說，把握資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)免征契稅的條件，必須把握如下兩點(diǎn)：
1、轉(zhuǎn)出與受讓企業(yè)是否擁有共同的投資者，即其投資主體是否相同。
2、該項(xiàng)行為不屬于市場交易行為，轉(zhuǎn)出資產(chǎn)企業(yè)與受讓資產(chǎn)企業(yè)均系單方面行為，轉(zhuǎn)出方并未因此獲得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，受讓方也并未因此付出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。
聘請專家培訓(xùn)是否代扣代繳營業(yè)稅？
問：我公司聘請境內(nèi)行業(yè)專家指導(dǎo)工作，按培訓(xùn)次數(shù)支付費(fèi)用，并代扣代繳個稅，以專家簽字的單據(jù)入賬。我公司是否有代扣代繳營業(yè)稅及附加的義務(wù)？
答：《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）〉的通知》規(guī)定，服務(wù)業(yè)，是指利用設(shè)備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。
《營業(yè)稅暫行條例》第十一條規(guī)定，營業(yè)稅扣繳義務(wù)人：（一）中華人民共和國境外的單位或者個人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機(jī)構(gòu)的，以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人；在境內(nèi)沒有代理人的，以受讓方或者購買方為扣繳義務(wù)人。（二）國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人。
根據(jù)上述規(guī)定，該專家不屬于境外個人的，企業(yè)不是其營業(yè)稅的扣繳義務(wù)人，無需代扣代繳其營業(yè)稅。若為境外個人，企業(yè)應(yīng)代扣代繳其營業(yè)稅�！栋l(fā)票管理辦法》第二十條規(guī)定，所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。
該專家應(yīng)向企業(yè)開具發(fā)票。企業(yè)未取得發(fā)票的，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管若干具體措施〉的通知》“未按規(guī)定取得的合法有效憑據(jù)不得在稅前扣除”規(guī)定，不能在稅前扣除。