現(xiàn)在進行時態(tài):中國的會計準(zhǔn)則國際趨同
從2005年年初開始,中國在總結(jié)多年會計改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,大力推進會計準(zhǔn)則建設(shè)及其國際趨同,建成了與市場經(jīng)濟發(fā)展進程相適應(yīng)、并與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則相趨同的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。中國會計準(zhǔn)則體系由1項基本準(zhǔn)則、38項具體準(zhǔn)則、準(zhǔn)則應(yīng)用指南構(gòu)成。2005年11月8日,中國會計準(zhǔn)則委員會與國際會計準(zhǔn)則理事會簽署了聯(lián)合聲明,確認中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)了實質(zhì)性趨同。
從2007年1月1日起,中國企業(yè)會計準(zhǔn)則在所有上市公司執(zhí)行。連續(xù)3年的上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則情況分析報告以大量的事實表明,中國企業(yè)會計準(zhǔn)則得到了持續(xù)平穩(wěn)有效實施。會計準(zhǔn)則實施的經(jīng)濟效果已經(jīng)凸顯。企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定的若干系列會計政策,統(tǒng)一了財務(wù)報告和披露要求,提升了企業(yè)會計信息質(zhì)量,促進了上市公司的可持續(xù)發(fā)展,加速了中國資本市場的完善,有助于中國企業(yè)走向國際。同時,會計準(zhǔn)則的實施范圍穩(wěn)步擴大,基本實現(xiàn)了我國所有大中型企業(yè)全面實施企業(yè)會計準(zhǔn)則的目標(biāo)。
為了更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展,促進對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移和跨境服務(wù),中國同時啟動了與世界主要經(jīng)濟體會計準(zhǔn)則等效談判,并取得重要成果,先后與歐盟和中國香港會計準(zhǔn)則實現(xiàn)等效。自2009年起至2011年年底的過渡期內(nèi),允許中國大陸企業(yè)進入歐洲市場時按照中國大陸會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告,不需要再根據(jù)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則進行調(diào)整。從2008年起,香港證券監(jiān)管機構(gòu)認可中國內(nèi)地赴港上市公司按中國企業(yè)會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表。
一般現(xiàn)在時態(tài):國際財務(wù)報告準(zhǔn)則體系的發(fā)展
2008年全球金融危機爆發(fā)后,二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則,要求改進國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會治理結(jié)構(gòu),希望G20各成員國及其他有關(guān)國家或地區(qū)加快趨同步伐。這對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則體系及其發(fā)展產(chǎn)生了重大影響:一是美國、日本、巴西、加拿大、印度、韓國等國家或地區(qū)紛紛表態(tài),支持趨同大勢,提出路線圖或者行動計劃。直接采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則或與之趨同,已經(jīng)成為世界主要經(jīng)濟體的共識,并正在轉(zhuǎn)化為實際行動。
二是針對金融危機暴露出的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則問題,國際會計準(zhǔn)則理事會啟動了一系列準(zhǔn)則修訂項目,涉及金融工具、公允價值計量、合并報表、合營與聯(lián)營、保險合同、收入確認、租賃等。截至目前,已經(jīng)發(fā)布了修訂的《金融工具分類與計量》、《公允價值計量》、《合并報表》、《合營安排》、《在其他主體中權(quán)益的披露》最終準(zhǔn)則。金融資產(chǎn)減值、套期會計、保險合同、租賃和收入確認等項目的最終準(zhǔn)則也計劃將在年底發(fā)布。這些準(zhǔn)則項目對現(xiàn)行財務(wù)報告準(zhǔn)則體系的內(nèi)容作出了較大幅度修改,旨在落實G20倡議構(gòu)建全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的目標(biāo)。
三是國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會治理結(jié)構(gòu)不斷推進,成立了由資本市場權(quán)威機構(gòu)組成的監(jiān)督委員會,以強化國際會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)履行公共受托責(zé)任。目前,監(jiān)督委員會由5個成員組成,包括美國證券交易委員會、歐盟委員會、日本金融服務(wù)廳、國際證監(jiān)會組織的技術(shù)委員會和新興市場委員會。在中國等新興經(jīng)濟體的努力下,監(jiān)督委員會正計劃將其成員增加到11名,其中4名將來自新興市場國家。
將來時態(tài):中國企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)持續(xù)趨同
為響應(yīng)G20倡議,2010年4月2日,中國財政部正式發(fā)布了《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》,再次向國際國內(nèi)社會表達了我們與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的明確態(tài)度、原則立場,以及修改完善中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系中相關(guān)項目的工作目標(biāo)。路線圖主要包括以下內(nèi)容:一是強調(diào)中國企業(yè)會計準(zhǔn)則已經(jīng)實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同,持續(xù)趨同是在已有趨同基礎(chǔ)上的后續(xù)趨同。
二是肯定國際會計準(zhǔn)則理事會為應(yīng)對國際金融危機所采取的改革舉措,支持國際會計準(zhǔn)則理事會為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則所做的努力。
三是明確中國企業(yè)會計準(zhǔn)則持續(xù)趨同仍然是在國際互動基礎(chǔ)上的趨同,而不是“直接采用”的立場。我們認為,國際財務(wù)報告準(zhǔn)則在制定過程中必須充分考慮發(fā)展中國家尤其是新興市場經(jīng)濟國家的實際情況,只有這樣,國際財務(wù)報告準(zhǔn)則才能真正實現(xiàn)其高質(zhì)量、權(quán)威性和全球公認性。在這一過程中,中國積極深入地參與本次國際財務(wù)報告準(zhǔn)則修改的全部項目,提升在國際準(zhǔn)則制定中的話語權(quán)和影響力。中國企業(yè)會計準(zhǔn)則修訂力爭與國際會計準(zhǔn)則理事會各準(zhǔn)則項目的實施進度保持同步。
經(jīng)濟全球化為會計準(zhǔn)則的國際趨同不斷注入新的活力,全球金融危機彰顯了制定全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的必要性,推動國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的國際趨同進入了一個新的階段,同時也產(chǎn)生了一系列值得研究的重大課題,例如,國際財務(wù)報告準(zhǔn)則“趨同”或“直接采用”策略、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則與金融危機防范、不同經(jīng)濟體采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則面臨的困難和問題、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則與金融監(jiān)管,等等。這些重大課題,對于會計理論界而言,既是機遇,也是挑戰(zhàn)。我衷心希望全球會計理論界加強合作與交流,集思廣益、攜手共進,為建立和實施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則而共同努力。