資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)多年來(lái)積極參與林權(quán)制度改革，在為各種林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)中，有力地支持了林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快了森林資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)
“森林資產(chǎn)評(píng)估加快了森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)。”廣西壯族自治區(qū)高峰林業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理彭錦釗在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)這樣表示。在過(guò)去的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，林木必須在砍伐后才能變?yōu)榻疱X(qián)，而長(zhǎng)在山上是不值錢(qián)的。正是因?yàn)榱謭?chǎng)實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)轉(zhuǎn)換，所以在過(guò)去的林木經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，林場(chǎng)想拿林木資產(chǎn)抵押是做不到的。
以前，由于國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)不能變現(xiàn)，林場(chǎng)只能“捧著金飯碗要飯吃，睡在金山上沒(méi)錢(qián)花”。
“引進(jìn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估后，林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)的價(jià)值量可以隨時(shí)隨地得以體現(xiàn)，資產(chǎn)變活了，搬不動(dòng)的東西可以買(mǎi)賣(mài)了，森林資源資產(chǎn)可以流轉(zhuǎn)了。近年來(lái)，廣西國(guó)有林場(chǎng)之所以能在租地造林方面得以飛速發(fā)展，這與引進(jìn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估是密不可分的。”彭錦釗說(shuō)。
森林資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)的活躍又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了評(píng)估市場(chǎng)的發(fā)展。
“交易市場(chǎng)的活躍是森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基石，只有交易市場(chǎng)和交易機(jī)制在深度和廣度上得到發(fā)展，評(píng)估市場(chǎng)的發(fā)展才能得到充分的保證。”中國(guó)林權(quán)交易所副董事長(zhǎng)高達(dá)告訴記者。
實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)增收
“由于森林資源資產(chǎn)通過(guò)評(píng)估后，可以明確地表達(dá)出其潛在的價(jià)值量，使其在抵押貸款中得到金融業(yè)的認(rèn)可，并同意將森林資源資產(chǎn)作為抵押物，這就實(shí)現(xiàn)了利用自有資源滾動(dòng)再發(fā)展的夢(mèng)想。”彭錦釗說(shuō)。
隨著集體林改的不斷深入，林農(nóng)對(duì)資金的需求越來(lái)越迫切，資金不足問(wèn)題日益突出，開(kāi)展以林權(quán)抵押貸款為主要內(nèi)容的林業(yè)投融資改革成為林業(yè)拓寬融資渠道、獲得發(fā)展資金的重要途徑。
“開(kāi)展林權(quán)抵押貸款把金融資本引入林業(yè)，解決了林農(nóng)的投資需求，為提高林農(nóng)自我發(fā)展能力提供了重要保障。”國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司處長(zhǎng)袁衛(wèi)國(guó)這樣告訴記者。
袁衛(wèi)國(guó)告訴記者，我國(guó)集體林地面積有27.4億畝，這表明充分利用金融資本發(fā)展林業(yè)和促進(jìn)林農(nóng)增收的潛能極大，金融部門(mén)開(kāi)拓市場(chǎng)的前景非常廣闊。同時(shí)，通過(guò)中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)也證明，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展在政府扶持下的森林保險(xiǎn)既可以大大提高林農(nóng)抵御和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，又可以降低金融部門(mén)貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融資本流向農(nóng)村，流向農(nóng)民發(fā)展林業(yè)起到十分重要的促進(jìn)作用。
隨著集體林改的逐步推進(jìn)，使廣大農(nóng)民真正獲得了林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)。作為林地的經(jīng)營(yíng)主體，如何利用林地資源，充分發(fā)揮林地的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)前農(nóng)民的迫切需要解決的問(wèn)題。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至到2009年年底，全國(guó)已有25個(gè)省區(qū)開(kāi)展了林權(quán)抵押貸款，林權(quán)抵押面積達(dá)2450萬(wàn)畝，貸款金額為221.4億元。全國(guó)有17個(gè)省區(qū)面向農(nóng)戶(hù)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款，農(nóng)戶(hù)抵押面積達(dá)1212萬(wàn)畝，貸款農(nóng)戶(hù)數(shù)有100萬(wàn)戶(hù)，貸款余額達(dá)73億元。
“林權(quán)信貸最重要的兩個(gè)問(wèn)題，一是林權(quán)抵押價(jià)值的高低，二是抵押物的變現(xiàn)能力。森林資源資產(chǎn)評(píng)估是林權(quán)交易的前提，而交易市場(chǎng)的完善和活躍，將促進(jìn)評(píng)估更加合理和公正。”高達(dá)表示。
為國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)條件
“通過(guò)森林資源資產(chǎn)評(píng)估，森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值量開(kāi)始明晰，國(guó)有林場(chǎng)不僅有了抵押物，獲得了銀行貸款，同時(shí)在保險(xiǎn)、租賃、重組和入股等方面也解決了資產(chǎn)價(jià)值量不明確的難題，這為其開(kāi)展保險(xiǎn)、租賃、重組和入股等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造了條件。”中企華資產(chǎn)評(píng)估有限公司經(jīng)理郭羅生告訴記者。
森林資源資產(chǎn)評(píng)估還可以分期評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)效果。彭錦釗介紹，通過(guò)評(píng)估可以明確一個(gè)人或者一個(gè)群體的勞動(dòng)成果，能根據(jù)其所生產(chǎn)的產(chǎn)品給承包者計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。作為林場(chǎng)上級(jí)主管部門(mén)，同樣可以對(duì)一個(gè)林場(chǎng)或林場(chǎng)某一部分進(jìn)行評(píng)估，以確定該經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)所獲得的經(jīng)營(yíng)效果。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村廣泛推行后，由于林木生長(zhǎng)周期過(guò)長(zhǎng)，短期內(nèi)很難通過(guò)產(chǎn)品的收入來(lái)體現(xiàn)勞動(dòng)成果，因此，短期的承包工作極難開(kāi)展。
“森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作開(kāi)展后，林木短期承包的問(wèn)題迎刃而解。
不管是承包一年、兩年或若干年，只要能通過(guò)評(píng)估，都能明確承包方的勞動(dòng)成果，能根據(jù)其所生產(chǎn)的產(chǎn)品計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，這樣就解決了林木短期承包的問(wèn)題。”彭錦釗表示。
“交易市場(chǎng)的發(fā)展可以促進(jìn)森林資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化的進(jìn)程。
交易市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)林業(yè)信貸起著促進(jìn)作用。”高達(dá)表示，如碳匯交易市場(chǎng)的發(fā)展，會(huì)使過(guò)去沒(méi)有森林資產(chǎn)屬性的森林得以交易，促進(jìn)其資產(chǎn)化，這給評(píng)估市場(chǎng)帶來(lái)很大機(jī)遇。