《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）》的發(fā)布，是我國會計行業(yè)人才發(fā)展進(jìn)程中新的里程碑為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》）總體要求，在財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)及中組部、人力資源和社會保障部等有關(guān)部門的大力支持下，我們會同部內(nèi)有關(guān)單位，召開了系列座談會，進(jìn)行了大量實地調(diào)研，在全面總結(jié)我國會計人才建設(shè)取得成就和經(jīng)驗，深入分析當(dāng)前和今后一個時期會計人才發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長達(dá)半年多的艱苦努力，起草完成了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）》（以下簡稱《會計人才規(guī)劃》）。這是新中國成立以來第一個中長期會計人才發(fā)展規(guī)劃，是確立我國會計人才競爭優(yōu)勢、建設(shè)國際一流會計人才隊伍的行動綱領(lǐng)，是會計行業(yè)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇。
一、發(fā)布實施《會計人才規(guī)劃》，意義重大而深遠(yuǎn)
《會計人才規(guī)劃》明確指出，“會計人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量。”加強(qiáng)會計人才隊伍建設(shè)，事關(guān)全國實施人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的大局，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實施國際化“走出去”戰(zhàn)略、推進(jìn)我國會計改革與發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要加強(qiáng)會計人才建設(shè)。經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，會計人才越重要。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要會計改革相適應(yīng)，會計事業(yè)全面發(fā)展又對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。建國60年特別是改革開放以來的實踐證明，各項重大改革幾乎都離不開會計改革，同時對會計人才培養(yǎng)不斷提出新的要求。建國初期，我們利用不到三年的時間，改造了舊中國的會計體系，統(tǒng)一了全國的會計制度，一大批會計人才在實踐中學(xué)習(xí)并掌握了會計理論與操作方法，為我國會計工作建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了條件。上世紀(jì)80年代，適應(yīng)我國改革開放要求，中外合資企業(yè)制度出臺，第一部會計法頒布，注冊會計師、會計職稱評審、會計電算化等工作先后誕生，會計隊伍建設(shè)逐步得到應(yīng)有重視。90年代，黨的十四屆三中全會確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實行現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)大幅提速，會計改革踏浪前行，完成了會計法的第一次修訂，“兩則”“兩制”實現(xiàn)了我國會計模式從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，會計職稱評審和注冊會計師考核改為考試制度，會計人員從業(yè)管理開始納入制度化軌道。90年代末期，針對我國市場經(jīng)濟(jì)和資本市場高速發(fā)展中出現(xiàn)的會計作假等問題，國務(wù)院作出了建立國家會計學(xué)院的決定，第二次修訂了會計法，會計師事務(wù)所脫鉤改制，會計人才建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。邁入21世紀(jì)，我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化影響帶動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變化，會計準(zhǔn)則體系建設(shè)、單位內(nèi)部會計控制等提上議事日程。后金融危機(jī)時期，金融創(chuàng)新、虛擬經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)管、全面風(fēng)險控制成為時代主旋律，高端會計人才的培養(yǎng)成為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵要素和迫切要求。
�。ǘ⿲嵤﹪H化“走出去”戰(zhàn)略需要加強(qiáng)會計人才建設(shè)�；仡櫸覈鴮ν忾_放的歷程，無不與建設(shè)國際化會計人才密切相關(guān)。我國企業(yè)引進(jìn)外資、學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，需要相關(guān)的會計人才；我國企業(yè)境外上市、籌資，需要相關(guān)的會計人才；我國企業(yè)跨國經(jīng)營、并購、投資，從以資本輸入為主向以資本輸出為主轉(zhuǎn)換，需要相關(guān)的會計人才。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位。截止2009年底，我國已累計利用外資9454.4億美元，外商投資企業(yè)68.3萬家，是世界上吸引外資最多的國家之一；43家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)公司行列。2009年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到22072.7億元，占全球進(jìn)出口貿(mào)易總額的8%以上，國際貿(mào)易總量躍居世界第一。本次國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變革。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國采取了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等一系列宏觀調(diào)控措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展率先得到復(fù)蘇。一些西方國家對我國發(fā)展虎視眈眈，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，反傾銷案件時有發(fā)生。上述國際形勢的不斷變化和發(fā)展，都直接或間接地波及到會計領(lǐng)域。在此背景下，必須重視和加強(qiáng)會計人才建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批通曉國際商務(wù)規(guī)則、熟練掌握會計審計知識的高素質(zhì)會計人才隊伍，促進(jìn)我國企業(yè)順利邁向國際，更有效地參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。
（三）我國會計改革與發(fā)展需要加強(qiáng)會計人才建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展和國際社會競爭的日益激烈，我國的會計改革與發(fā)展全方位提速。二十國集團(tuán)（G20）峰會提出了建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則目標(biāo)。國際會計準(zhǔn)則理事會正在對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則進(jìn)行重大調(diào)整和改革。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟(jì)國家，要求我們的會計理論和實務(wù)工作者積極參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定，維護(hù)國家利益。與此同時，行政事業(yè)單位會計改革和準(zhǔn)則建設(shè)也應(yīng)提上日程。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)核心競爭力，財政部會同有關(guān)部門發(fā)布了企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，貫徹實施工作已在全國范圍內(nèi)展開，力爭用3年左右時間，逐步在上市公司和非上市大中型企業(yè)全面實施。內(nèi)部控制制度建設(shè)不僅涉及企業(yè)，也是行政事業(yè)單位未來改革的重點。信息化是現(xiàn)代化也就是國際化。財政部在2009年發(fā)布了全面推進(jìn)會計信息化工作的指導(dǎo)意見，在總結(jié)我國會計電算化、信息化工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃了我國未來會計信息化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前，以可擴(kuò)展商業(yè)報告語言（XBRL）為重點的會計信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)。2009年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，明確通過5年左右時間，重點扶持10家左右具有核心競爭力的大型會計師事務(wù)所，促進(jìn)中型會計師事務(wù)所健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展。以委托代理記賬為核心的農(nóng)村會計工作全面推開。會計教育和會計理論研究不斷向前推進(jìn)……所有這一切，都對加快會計人才隊伍建設(shè)，尤其是高端會計人才隊伍建設(shè)提出了迫切要求。
二、認(rèn)真總結(jié)過去，科學(xué)描繪會計人才發(fā)展宏偉藍(lán)圖
《會計人才規(guī)劃》指出，“新中國成立以來，特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，大力推進(jìn)會計人才隊伍建設(shè)，取得了巨大成就。”
會計人才相關(guān)法律制度體系基本建立。《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《總會計師條例》相繼出臺并得到有效實施。以會計相關(guān)法律為基礎(chǔ)，財政部不斷健全會計人才相關(guān)制度。
一是相繼出臺了《會計從業(yè)資格管理辦法》、《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《全國先進(jìn)會計工作者評選表彰辦法》、《頒發(fā)會計人員榮譽(yù)證書試行規(guī)定》等辦法，為加強(qiáng)會計從業(yè)資格管理提供了制度保障；
二是相繼出臺了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》、《注冊會計師任職資格管理辦法》、《注冊會計師注冊辦法》、《中國注冊會計師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》等辦法，特別是由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，對加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)人才建設(shè)提出了明確目標(biāo)；
三是相繼出臺了《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》、《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》、《人事部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于高級會計師資格實行考評結(jié)合工作的通知》等辦法，為規(guī)范會計人才能力評價工作夯實了制度基礎(chǔ)。四是出臺《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，使我國會計人員繼續(xù)教育納入制度化軌道。
會計人才管理體制初步理順。
一是理順了會計人才行政管理體制�？h級以上財政部門均成立了會計人員管理機(jī)構(gòu)，形成了財政部主管全國會計工作、各地財政部門分級負(fù)責(zé)的會計人才行政管理格局，為會計人才成長搭建了完善的服務(wù)體系，成為廣大會計人員的“娘家”。
二是理順了會計專業(yè)技術(shù)資格考試管理體制。形成了財政部門組織考試、人事部門監(jiān)督指導(dǎo)的會計專業(yè)技術(shù)資格考試管理格局。
三是理順了會計協(xié)會、學(xué)會的管理體制。形成了以服務(wù)為核心，寓管理于服務(wù)，分級分類的會員管理格局。四是理順了會計人員培訓(xùn)教育管理體制。在財政部指導(dǎo)下，形成了三家國家會計學(xué)院、各級會計函授學(xué)校和地方各級會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立足本職崗位、分工協(xié)作，共同推進(jìn)會計人才培養(yǎng)工作的管理格局。一個由財政部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合的會計人才管理體制基本形成。
會計人才隊伍不斷壯大。
一是堅持“凡進(jìn)必考”原則，會計從業(yè)人員隊伍數(shù)量穩(wěn)步增長。截至2009年底，全國共有近千萬人通過會計從業(yè)資格考試成為會計人員。
二是初、中、高級會計師數(shù)量不斷增加。截至目前，共有383萬人取得初、中級會計專業(yè)技術(shù)資格，9.4萬人取得高級會計師資格。
三是注冊會計師行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。通過三十多年的發(fā)展，已有30多萬從業(yè)人員，共有15萬人取得注冊會計師資格，其中，執(zhí)業(yè)注冊會計師9.2萬人。
四是會計教育、理論工作者隊伍不斷壯大。所有綜合類高等院校均開設(shè)了會計專業(yè)課程，副教授職稱以上會計教育工作者已近萬人。為加快我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域急需專門會計人才的培養(yǎng)，財政部于2005年啟動全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，分企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類等四類培養(yǎng)選拔具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、國際化、復(fù)合型高端會計人才。目前，該項目已從各行各業(yè)培養(yǎng)選拔了750名全國會計領(lǐng)軍后備人才。
會計人才整體素質(zhì)和專業(yè)能力穩(wěn)步提高。
一是會計人才整體素質(zhì)較大改善，會計人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過全日制學(xué)歷教育和在職教育，絕大多數(shù)會計人才具有本科以上學(xué)歷，并涌現(xiàn)出越來越多的會計碩士、博士甚至博士后。
二是會計人才的專業(yè)能力不斷提升。會計人才工作領(lǐng)域已超越傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬范疇，不斷向內(nèi)部控制、投融資決策、企業(yè)并購、價值管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、會計信息化等高端管理領(lǐng)域拓展，會計職能作用得到了充分發(fā)揮。
會計人才成長與發(fā)展的環(huán)境明顯改善。
一是會計人才成長與發(fā)展的社會環(huán)境得到明顯改善。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為會計人才成長與發(fā)展提供了廣闊舞臺，會計職業(yè)已成為公認(rèn)的熱門職業(yè)，受到社會的推崇和尊重。
二是會計人才成長與發(fā)展的外部政策環(huán)境得到明顯改善�！吨腥A人民共和國會計法》、《總會計師條例》等會計法律法規(guī)的頒布和實施，為維護(hù)會計人才合法權(quán)益提供了有力保障，財政部先后5次依法組織開展了全國范圍的會計人員評選表彰活動，樹立了一大批當(dāng)代會計楷模，有效激勵了廣大會計人才崇尚誠信、依法理財、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)。
三是會計人才成長與發(fā)展的單位內(nèi)部環(huán)境得到明顯改善。隨著會計人才參與單位經(jīng)營管理活動程度的不斷加深，作用不斷顯現(xiàn)，會計人才日益受到單位的重視和肯定，會計職能作用與地位得到進(jìn)一步鞏固和提高。
我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到：我國會計人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國家相比尚存在較大差距，會計人才隊伍的整體水平有待提高；高層次復(fù)合型會計人才短缺，且其后備人才的培養(yǎng)進(jìn)展緩慢；會計人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，初級會計人才數(shù)量在會計人才總量中仍占較大比重，東、西部會計人才在數(shù)量、素質(zhì)等方面差距明顯；會計人才發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)全面提升會計人才管理水平，促進(jìn)會計人才合理有序流動；會計人才市場管理有待加強(qiáng)，對進(jìn)入中國市場境外執(zhí)業(yè)資格管理等問題亟待解決，等等。
《會計人才規(guī)劃》在我國會計人才隊伍建設(shè)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，針對會計人才建設(shè)存在的不足和差距，明確提出要“以打造高層次會計人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類別、各層級會計人才隊伍建設(shè)”，科學(xué)描繪了我國會計人才發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
在人才數(shù)量方面，《會計人才規(guī)劃》明確提出，要實現(xiàn)會計人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。會計人才資源總量增長40%，較好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
在人才質(zhì)量方面，《會計人才規(guī)劃》明確提出，要實現(xiàn)會計人才素質(zhì)大幅提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。會計人員中受過高等教育的比例達(dá)到80%；涉及會計審計實務(wù)、會計理論研究和會計管理等方面的各類別高級會計人才總量增長50%；繼續(xù)增加各類別初、中級會計人才在會計從業(yè)人員中所占比重，力爭使各類別高、中、初級會計人才比例達(dá)到10：40：50，會計人才的分布、層次和類別等結(jié)構(gòu)趨于合理。
在規(guī)模效益方面，《會計人才規(guī)劃》明確提出，要實現(xiàn)會計人才競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，人才規(guī)模效益顯著提高。面向涉及國計民生、國家安全、高新技術(shù)、金融保險等重點領(lǐng)域的大型企事業(yè)單位和大型會計師事務(wù)所，著力培養(yǎng)造就60000名大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才、2600名具有國際認(rèn)可度的注冊會計師、100名具有國際水準(zhǔn)的會計學(xué)術(shù)帶頭人等高端會計人才，建成一批會計人才高地，造就一支國際一流的會計人才隊伍，力爭高層次會計人才總量在新興市場經(jīng)濟(jì)國家中處于領(lǐng)先地位。
在體制機(jī)制建設(shè)方面，《會計人才規(guī)劃》明確提出，要實現(xiàn)會計人才使用效能明顯提高，人才培養(yǎng)和使用機(jī)制不斷健全。會計人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。會計人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。
三、明確“四大”任務(wù)、“十大”政策和“六大”工程，全面推進(jìn)會計人才發(fā)展
《會計人才規(guī)劃》指出，“當(dāng)前和今后一個時期，我國會計人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展，以用為本；健全制度，創(chuàng)新機(jī)制；高端引領(lǐng)，整體開發(fā)。”遵循這一指導(dǎo)方針，《會計人才規(guī)劃》明確了“四大”任務(wù)，制定了“十大”政策，規(guī)劃了“六大”工程，力爭確立我國會計人才競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際一流的會計人才隊伍，為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定會計人才基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┩怀龈叨艘I(lǐng)，提出了會計人才發(fā)展四大任務(wù)。以高端人才培養(yǎng)為著力點，引領(lǐng)帶動其他各類人才發(fā)展。一是著力培養(yǎng)造就60000名精通財會業(yè)務(wù)、熟悉市場規(guī)則，掌握金融、法律、內(nèi)部控制、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識，具有國際視野和跨文化交流能力，能參與戰(zhàn)略經(jīng)營和管理決策、把握行業(yè)發(fā)展趨勢、解決復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題的大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才，進(jìn)一步提高我國大型企事業(yè)單位現(xiàn)代化管理水平；二是著力培養(yǎng)造就2600名職業(yè)道德良好、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富、諳熟國際規(guī)則，能夠在國際會計審計市場執(zhí)業(yè)的具有國際認(rèn)可度的注冊會計師，為我國注冊會計師行業(yè)做大做強(qiáng)、走向國際提供強(qiáng)大的人才資源保障；三是著力培養(yǎng)造就100名具備突出的學(xué)術(shù)研究能力和完備的知識結(jié)構(gòu)，活躍于國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的具有國際水準(zhǔn)的會計學(xué)術(shù)帶頭人，促進(jìn)我國會計理論和會計教育持續(xù)繁榮發(fā)展；四是著力統(tǒng)籌開發(fā)各類各級會計人才，促進(jìn)會計人才資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成不同類別和層級會計人才的合理布局，為單位會計基礎(chǔ)管理提供充足的人才資源。
�。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，制定了會計人才發(fā)展十大政策措施。政策措施是落實會計人才發(fā)展宏偉目標(biāo)和“四大”任務(wù)的關(guān)鍵，是整個《會計人才規(guī)劃》的核心內(nèi)容。
一是加快會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。幾年來的實踐證明，會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程是成功的，得到了社會的廣泛認(rèn)可。要進(jìn)一步創(chuàng)新會計領(lǐng)軍人才機(jī)制，以科學(xué)的選拔機(jī)制發(fā)現(xiàn)人才，以系統(tǒng)的培養(yǎng)機(jī)制磨礪人才，以嚴(yán)格的淘汰機(jī)制激勵人才，以完善的使用機(jī)制推動人才發(fā)展，使高端會計人才培養(yǎng)成為長效機(jī)制和永久性政策措施。
二是強(qiáng)化總會計師的地位和職能�！稌嬋瞬乓�(guī)劃》將總會計師定位于單位的主要管理人員。要以修訂《總會計師條例》為契機(jī)，以建立總會計師資格認(rèn)證制度為突破口，全面提升總會計師職能定位，優(yōu)化總會計師專業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮總會計師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用。
三是健全會計人員評選表彰機(jī)制。依法開展全方位和經(jīng)�；南冗M(jìn)會計工作者評選表彰活動，在全社會形成良好的會計人才培養(yǎng)、成長環(huán)境；
四是深化會計職稱制度改革，設(shè)立正高級會計專業(yè)技術(shù)資格。通過建立分層級的會計人員能力框架體系來優(yōu)化會計人才評價、設(shè)立正高級會計師資格來完善會計人才評價體系、嚴(yán)格考試考務(wù)管理來規(guī)范會計人才評價過程，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)、選拔不同層級的會計專業(yè)技術(shù)人才。
五是加強(qiáng)會計從業(yè)資格管理。深入研究信息技術(shù)條件下會計從業(yè)資格管理新模式，創(chuàng)新管理思路，細(xì)化管理內(nèi)容，強(qiáng)化管理手段，實現(xiàn)會計從業(yè)資格考試的無紙化和會計人員管理的科學(xué)化精細(xì)化。
六是完善會計人員繼續(xù)教育制度。通過修改完善《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》和制定會計人員繼續(xù)教育指南，進(jìn)一步強(qiáng)化會計人員繼續(xù)教育學(xué)時要求，積極推動會計人員繼續(xù)教育手段創(chuàng)新，加大對會計人員繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)監(jiān)管，使會計人員繼續(xù)教育這一重要制度安排在會計人員知識更新、能力提升過程中切實發(fā)揮作用。
七是推動會計行業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。以政策為導(dǎo)向，促進(jìn)會計人才施教機(jī)構(gòu)和會計人才使用單位之間的協(xié)作，通過共建會計研究創(chuàng)新平臺、共同實施重大會計科研項目、開展合作教育等方式，搭建應(yīng)用型會計人才培養(yǎng)平臺。
八是建立會計人才流動配置機(jī)制。加快推進(jìn)各級會計人才資源市場建設(shè)，通過科學(xué)、客觀、合理、公信的會計人才評價制度來衡量和體現(xiàn)會計人才價值，通過統(tǒng)一、開放、有序、競爭的現(xiàn)代會計人才市場來促進(jìn)和實現(xiàn)會計人才的合理流動。
九是發(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會、學(xué)會職能作用。全面提升各級會計行業(yè)協(xié)會、學(xué)會管理觀念，創(chuàng)新會員管理手段，健全會員服務(wù)機(jī)制，使會計行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在會計人才建設(shè)中扮演重要角色。
十是重視會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)。著力加快國家會計學(xué)院和各地會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)，使會計人才培養(yǎng)基地與會計人才發(fā)展要求相適應(yīng)。
（三）強(qiáng)調(diào)重點突破，規(guī)劃了會計人才發(fā)展六大工程。抓住當(dāng)前會計人才發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，深入實施重大會計人才工程，以點帶面，全面推進(jìn)會計人才建設(shè)。
一是全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，到2020年，分別企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類等四類，培養(yǎng)2000名左右高素質(zhì)、國際化、復(fù)合型會計領(lǐng)軍人才，擔(dān)當(dāng)會計行業(yè)領(lǐng)軍重任；
二是大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，借助國家會計學(xué)院培訓(xùn)平臺，以每年1萬人規(guī)模，對全國所有大中型企事業(yè)單位總會計師進(jìn)行輪訓(xùn)，促進(jìn)大中型企事業(yè)單位進(jìn)一步提高現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭能力；
三是注冊會計師行業(yè)做大做強(qiáng)人才培養(yǎng)工程，以排名前200家會計師事務(wù)所為基礎(chǔ)，前10家左右大型會計師事務(wù)所為重點，全面提升我國注冊會計師的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力；
四是會計名家工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的會計理論與實務(wù)名家，發(fā)揮會計名家引領(lǐng)作用；
五是應(yīng)用型高級會計學(xué)科建設(shè)工程，深化會計學(xué)科教育改革，積極推動會計學(xué)一級學(xué)科申報和建設(shè)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大會計碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)規(guī)模，提高會計專業(yè)學(xué)位教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)會計專業(yè)學(xué)位等系列加快發(fā)展；
六是現(xiàn)代農(nóng)村會計人才支撐計劃，充分利用中華會計函授學(xué)校培訓(xùn)平臺，按照每年6萬人左右的規(guī)模，有計劃、分階段、分層次地對全國所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計人員、主要村干部、村民理財小組成員和村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)代理會計、負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。
四、強(qiáng)化組織保障，確�！稌嬋瞬乓�(guī)劃》貫徹實施到位
《會計人才規(guī)劃》的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于抓好落實。各地財政部門、中央有關(guān)主管單位和用人單位應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識制定發(fā)布《會計人才規(guī)劃》的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好會計人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把組織實施《會計人才規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個時期會計人才工作的中心任務(wù)，加強(qiáng)組織保障，健全監(jiān)控評估體系，營造輿論氛圍，確保《會計人才規(guī)劃》戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
�。ㄒ唬┚幹票镜貐^(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位的會計人才發(fā)展規(guī)劃。各地財政部門、中央有關(guān)主管單位和用人單位要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和會計人員隊伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析總結(jié)，找準(zhǔn)工作定位，細(xì)化會計人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施和相關(guān)重大人才工程，盡早編制完成相關(guān)會計人才規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)形成自上而下、完整的會計人才規(guī)劃體系。
�。ǘ┲贫ū镜貐^(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位的具體實施辦法。各地財政部門、中央有關(guān)主管單位和用人單位應(yīng)當(dāng)按照《會計人才規(guī)劃》要求，以本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位會計人才規(guī)劃為依據(jù)，研究制定具體實施辦法。要建立健全科學(xué)合理的監(jiān)控體系，強(qiáng)化過程跟蹤和執(zhí)行監(jiān)督，加大監(jiān)管力度；要重視信息反饋機(jī)制和定期評估制度建設(shè)，建立高效通暢的信息收集處理通道，及時準(zhǔn)確掌握實施動態(tài)；要建立迅捷高效的反應(yīng)和處理機(jī)制，對實施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，制定合理有效政策，采取切實可行措施，妥善加以解決；要深入挖掘會計人才建設(shè)中的典型經(jīng)驗、做法和成效，借助電視、廣播、刊物、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式和手段，廣泛宣傳《會計人才規(guī)劃》的新思想、新理念、新舉措、新成效，擴(kuò)大會計人才工作在社會上的影響力。
�。ㄈ⿵V大會計人員要全身心投入會計人才發(fā)展大潮。《會計人才規(guī)劃》的出臺為會計人才發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。廣大會計人員要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全身心投入到會計人才發(fā)展大潮之中；要找準(zhǔn)定位，科學(xué)謀劃職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷實現(xiàn)新的突破；要樹立忘我的拼搏精神，愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研，熟練掌握新時期會計改革各項內(nèi)容，加快知識更新，完善知識結(jié)構(gòu)，全方位提升個人能力素質(zhì)，初級會計人才要向中級會計人才邁進(jìn)，中級會計人才要向高級會計人才邁進(jìn)，高級會計人才要向國際化高端人才邁進(jìn)，實現(xiàn)階梯式跨越；要誠實守信、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力實現(xiàn)個人價值，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。