有公眾評(píng)論說(shuō)，本屆上海世博會(huì)將是史上最貴的一次世博會(huì)。伴隨這一評(píng)價(jià)而來(lái)的是，世博會(huì)的賬本里到底盈虧多少？
看得見(jiàn)的支出
上個(gè)月官方披露說(shuō)，上海世博會(huì)有“兩本賬”：一本是建設(shè)賬，主要指世博會(huì)的直接建設(shè)投入，包括園區(qū)中的永久館，如中國(guó)館、主題館、“世博軸”、世博中心、演藝中心等，以及其他相關(guān)設(shè)施的改造，如交通、地下設(shè)施、水電等，共計(jì)180億元；第二本賬是運(yùn)營(yíng)賬，即從5月1日到10月31日，世博會(huì)運(yùn)營(yíng)期間所需費(fèi)用，共計(jì)106億元。
286億元的支出，并不是一個(gè)小數(shù)目。據(jù)相關(guān)人士介紹，世博會(huì)的資金來(lái)源主要有三個(gè)渠道：一是政府的財(cái)政投入；二是發(fā)行建設(shè)債券；三是從市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中獲取。
“世博資金中中央財(cái)政占比非常小，地方財(cái)政支持較多，但通過(guò)運(yùn)營(yíng)和發(fā)行建設(shè)債券所融資金總量也十分可觀。”上海專(zhuān)員辦副專(zhuān)員卞文甫對(duì)此表示。
來(lái)自上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世博經(jīng)濟(jì)研究院（下稱(chēng)“世博研究院”）的一項(xiàng)研究似乎可以說(shuō)明市場(chǎng)因素積極參與世博建設(shè)的動(dòng)因，即保證世博會(huì)“不賺不賠”并非難事，甚至有可能會(huì)“穩(wěn)賺不賠”。
支撐這一結(jié)論的依據(jù)是：180天的世博會(huì)期間，預(yù)計(jì)游客數(shù)量為7000萬(wàn)人次。世博研究院院長(zhǎng)陳信康表示，如果游客數(shù)量達(dá)到預(yù)計(jì)的7000萬(wàn)人次，直接收入就可以達(dá)到486.64億元，而依照相關(guān)產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，則可產(chǎn)出794.77億元。而從3月份的門(mén)票出售情況看，情況比預(yù)期的還要樂(lè)觀。
7000萬(wàn)人次，近800億元的產(chǎn)出，或許這正是中國(guó)政府情愿將世博會(huì)升格的奧秘所在。“評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目是否具有效益，或許比單純?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目更為復(fù)雜。北京奧運(yùn)會(huì)雖然最終收支結(jié)余10億元，但包括志愿者服務(wù)等隱性支出并未算在其中。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授曾康華表示。
世博會(huì)在成本的計(jì)算上也面臨同樣的窘境。上海興建地鐵、過(guò)江隧道、高速鐵路等巨額市政建設(shè)費(fèi)用是否應(yīng)計(jì)入世博成本也有爭(zhēng)論。不過(guò)，官方給出的答案是否定的：這些市政建設(shè)是可以長(zhǎng)遠(yuǎn)使用的，這些不能算在世博會(huì)的成本內(nèi)。世博投入中的固定資產(chǎn)投資，如永久場(chǎng)館的建設(shè)等可以長(zhǎng)期發(fā)揮效益，也不能簡(jiǎn)單地計(jì)入當(dāng)期成本，而是應(yīng)該分期攤?cè)氤杀尽?
看不見(jiàn)的收入
世博會(huì)賬本的直接成本計(jì)量一目了然。然而，對(duì)于收益的 評(píng)價(jià)則眾說(shuō)紛紜，有產(chǎn)業(yè)升級(jí)說(shuō)、地區(qū)輻射說(shuō)、后世博效應(yīng)說(shuō)等等。
“評(píng)價(jià)一項(xiàng)公共工程或公共活動(dòng)的效益，單純算經(jīng)濟(jì)賬是片面的，因?yàn)楣补こ袒蚬不顒?dòng)的外溢性是很難計(jì)算的一個(gè)量。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，世博會(huì)給游客帶來(lái)的愉悅、對(duì)上海市文化建設(shè)的貢獻(xiàn)，算不算收益？”曾康華表示。
也有專(zhuān)家表示，類(lèi)似世博會(huì)這樣的大型盛會(huì)，可以計(jì)算純投入，但是無(wú)法計(jì)量純產(chǎn)出。
據(jù)相關(guān)研究顯示，1名世博會(huì)的參觀者將對(duì)旅游、酒店、交通、通訊、餐飲等13個(gè)產(chǎn)業(yè)起到拉動(dòng)作用；另外，舉辦世博會(huì)對(duì)推動(dòng)上海的城市轉(zhuǎn)型也未嘗不是一個(gè)千載難逢的契機(jī)；再者，舉辦世博會(huì)所帶來(lái)的信心拉動(dòng)、城市影響力提升，甚至對(duì)及早走出金融危機(jī)的陰霾等方面都將是其他任何建設(shè)項(xiàng)目所難以比擬的。
就拿上海六大支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車(chē)業(yè)而言，近年來(lái)，其面臨的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)激烈，甚至以往的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)銳減，而“綠色世博、低碳世博”目標(biāo)的提出，為上海汽車(chē)行業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)機(jī)會(huì)�？梢�(jiàn)，世博會(huì)所帶來(lái)的邊際效應(yīng)是無(wú)法完全通過(guò)數(shù)字來(lái)量化的。
上海世博會(huì)將不會(huì)以“盈虧”論英雄。但毫無(wú)疑問(wèn)，世博會(huì)賬本的盈虧將始終是大眾關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)所在。也許，數(shù)字并不能全面說(shuō)明問(wèn)題，但數(shù)字和賬本或許可以成為世博會(huì)的督導(dǎo)者。