2010年，保薦機構(gòu)推薦擬上市公司將重點關注六大問題。這是近日深交所主辦的保薦機構(gòu)聯(lián)席會議傳出的信息。
據(jù)一位參會保薦代表人介紹，六大問題分別是：歷史沿革不夠規(guī)范；擬上市公司獨立性不強；持續(xù)盈利能力偏弱；募投資金項目未用于主業(yè)或不足夠有前景的方面；規(guī)范運作不達標；信息披露不全面或?qū)︼L險揭示不夠充分。
會上，深交所理事長陳東征表示，今年將研究試行終身保薦制。但前述保薦人對本報記者說，目前這僅是方向性的提法，尚無操作性方案出臺。
而擬上市公司的行業(yè)選擇上，相關與會人士提出，要注重培育創(chuàng)新特色明顯和符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整導向的優(yōu)質(zhì)上市資源，在實踐中強化創(chuàng)業(yè)板特色。如關注低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等行業(yè)中具有代表性的企業(yè)，這與19日證監(jiān)會公布的鼓勵創(chuàng)業(yè)板八大行業(yè)思路一致。
重點關注六大問題
前述保薦代表人介紹，證監(jiān)會發(fā)行部和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審部相關負責人在聯(lián)席會議上分別介紹了2009年主板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核中發(fā)現(xiàn)的擬上市公司存在的問題，主要有六項。
“首先，（證監(jiān)會）對發(fā)行審核中發(fā)現(xiàn)的問題給保薦機構(gòu)通氣，同時提醒保薦要對此重點關注。”該保薦代表人說。
第一個問題是歷史沿革的規(guī)范性。一直以來，這都是證監(jiān)會發(fā)行審核中的重點，創(chuàng)業(yè)板啟動之初也明確將其作為五個重點關注點之首。
發(fā)審過程中，有的公司設立后存在股權(quán)變更情況，在當時看來是合理但不合規(guī)的，均會被要求進行處理。此外，也發(fā)現(xiàn)有明顯瑕疵的情況。
二是獨立性問題，即擬上市公司存在市場銷售依賴、技術(shù)依賴和嚴重影響獨立性的關聯(lián)交易等。
三是持續(xù)盈利能力，企業(yè)經(jīng)營模式發(fā)生重大變化、所處行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化、對有重大不確定性的客戶存在其他可能構(gòu)成重大不利影響的情況等。
證監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2009年，創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委召開40次工作會議，審核74家企業(yè)的首發(fā)創(chuàng)業(yè)板申請。通過59家，通過率79.73%；未通過15家，未通過率20.27%。
前述創(chuàng)業(yè)板部負責人介紹，15家未通過企業(yè)共涉及持續(xù)盈利能力、規(guī)范運作、財務會計、獨立性、主體資格、募集資金運用和信息披露等七大類問題。
可以看出，這與聯(lián)席會議上提出的問題較多類似，是主板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審的共有問題。
比如第四個問題是募資運用，有的存在不確定性或存在較大經(jīng)營風險。相關人士在會上明確提出，保薦機構(gòu)今年要重點關注此事項，確保企業(yè)募資用于主業(yè)或有前景的項目。
五是規(guī)范運作，如企業(yè)在報告期內(nèi)未依法納稅、資金被關聯(lián)方占用和內(nèi)部控制存在缺陷等。
六是關于信息披露。“要求一是真實、準確、完整，二是對風險揭示要充分。”前述保薦代表人說。
此外，按照相關負責人安排，今年將繼續(xù)完善保薦制度，以落實保薦責任。比如將就投行項目在盡職調(diào)查、內(nèi)核、申報、持續(xù)督導等各環(huán)節(jié)出臺專門的格式指引，同時要加強持續(xù)督導，“不以過會為導向，而是以控制風險為導向”。
鼓勵符合調(diào)結(jié)構(gòu)行業(yè)
就今后鼓勵上市的行業(yè)，聯(lián)席會議也有相關說法。
“總體要求是注重培育創(chuàng)新特色明顯和符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整導向的優(yōu)質(zhì)上市資源，尤其是創(chuàng)業(yè)板特色要強化。”前述保薦代表人說，鼓勵推薦的行業(yè)主要涉及低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等具有代表性的企業(yè)。
聯(lián)席會議的說法與證監(jiān)會發(fā)布的《關于進一步做好創(chuàng)業(yè)板推薦工作的指引》思路基本一致。
同時，證監(jiān)會明確了審慎推薦的8個行業(yè)，分別涉及紡織服裝、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營及土木工程建筑、交通運輸、酒類食品飲料、金融、一般性服務業(yè)、產(chǎn)能過剩和重復建設行業(yè)。
但并不是這八個行業(yè)的企業(yè)絕對不能推薦到創(chuàng)業(yè)板。
按規(guī)定，保薦機構(gòu)如推薦上述領域的企業(yè)，要就企業(yè)是否符合創(chuàng)業(yè)板市場定位，履行嚴格的核查論定程序，并在發(fā)行保薦書和保薦工作報告中說明論證過程和論證結(jié)論。
“尤其重點論述企業(yè)在技術(shù)和業(yè)務模式方面是否具有突出的自主創(chuàng)新能力，是否符合國家促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的要求。”前述負責人說，證監(jiān)會對保薦的論證過程是否科學、依據(jù)是否充分、結(jié)論是否合理履行專家評議程序，根據(jù)評議意見決定是否受理企業(yè)的申請。
聯(lián)席會議還透露，今年發(fā)審過程中還會考慮到擬上市公司的地域分布，“積極儲備、挖掘和培育一批發(fā)展前景好的中西部優(yōu)質(zhì)企業(yè)”。