新《工會會計制度》的頒布,具有如下幾方面重要意義:
(一)有利于為走中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供堅實物質(zhì)保障。會計是核算、反映、監(jiān)督經(jīng)濟活動的工具,是保障經(jīng)濟活動運行的基礎(chǔ)。目前,我國正處于在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段,中國工會必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅定不移地走適應(yīng)時代要求、符合中國國情、體現(xiàn)工會工作規(guī)律的中國特色社會主義工會發(fā)展道路。堅持以職工為本,盡力在解決職工群眾精神、物質(zhì)、生產(chǎn)、生活等方面給予更多的資金保障,著力解決好職工最關(guān)心、最直接的問題,是中國工會財會工作的職責(zé)所在。新《工會會計制度》繼續(xù)堅持了經(jīng)費獨立管理原則,完善工會預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度,規(guī)范會計管理、核算、反映、監(jiān)督,有利于各級工會組織以科學(xué)發(fā)展觀和中國特色社會主義工會維權(quán)觀為指導(dǎo),更好地為工會工作大局提供資金支持和財力保障。
。ǘ┯欣诮鉀Q新形勢下會計核算的新問題,提升工會會計知名度。1998年中華全國總工會制定的《工會會計制度》,執(zhí)行十年,對中國工會財務(wù)管理和制度化建設(shè),對統(tǒng)一會計基礎(chǔ)工作、規(guī)范會計核算,對促進工會會計發(fā)展起到了重要作用。但是,隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展,以及我國會計法律制度的不斷完善和深化,舊《工會會計制度》在某些方面不能滿足會計工作的需要,如:收支預(yù)算的完整性問題;經(jīng)費收繳改革帶來的核算問題;經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)劃分的合理性問題等等。由于工會工作的特點,工會的會計制度與企業(yè)、事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則、制度有較大差別,除工會組織外,其他社會各界人士對《工會會計制度》了解甚少,給外部審計人員審計也帶來不便。新《工會會計制度》的頒布實施,對工會會計核算的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、程序提出了新要求,也為規(guī)范工會會計核算提供了千載難逢的良機。新《工會會計制度》一方面盡量保持多年實踐中已經(jīng)形成的、并被證明為科學(xué)可行的內(nèi)容,確保工會財會人員工作的連續(xù)性,減少執(zhí)行成本;另一方面對長期實踐中摸索出的好的經(jīng)驗、做法,進行了歸納、吸收,解決了新形勢下的會計核算新問題,使新《工會會計制度》在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上更加科學(xué)、完善。再則,借鑒了國家會計制度發(fā)展的要求,新《工會會計制度》易學(xué)、易懂,利于社會各界財會人員掌握,使工會的財會核算和會計信息讓更多的人理解和讀懂。
。ㄈ┯欣谝(guī)范各級工會組織的會計行為,提高財務(wù)管理水平。新《工會會計制度》統(tǒng)一核算內(nèi)容、核算標(biāo)準(zhǔn)、核算方法、核算要求,使各級工會財會人員在具體業(yè)務(wù)處理上行為一致,經(jīng)濟活動反映的方法統(tǒng)一,內(nèi)容真實準(zhǔn)確。有利于各級工會規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,加強內(nèi)部管理,提高管理水平。
。ㄋ模╉槕(yīng)國家財政預(yù)算改革的形勢,有利于實現(xiàn)全面預(yù)算管理和審查監(jiān)督。新《工會會計制度》新增了核算政府補助資金的“零余額賬戶用款額度”和“財政應(yīng)返還額度”等科目,明確了財政對工會的補助資金全部納入工會預(yù)算收支范圍,這樣即符合全面預(yù)算管理的要求,使工會組織的經(jīng)費收支全貌得以反映,又有利于審查監(jiān)督與控制。
。ㄎ澹┩怀隽斯ぷ魈厣丫S護職工合法權(quán)益工作作為核算重點,有利于政府、職工群眾和社會對工會的了解和支持。配合“組織起來,切實維權(quán)”工作方針的落實,此次制度修改中突出了對重點工作資金投入的反映,設(shè)置了“維權(quán)支出”核算科目,集中反映各級工會組建、維權(quán)的資金投入情況。對基層工會組建、困難職工幫扶、就業(yè)培訓(xùn)教育、法律援助服務(wù);勞動爭議調(diào)處;勞動安全保護等有了統(tǒng)一明確的核算口徑和支出渠道。通過“維權(quán)支出”,可以反映工會圍繞大局、配合黨政工作的投入情況,為職工服務(wù)的力度,有利于政府、職工群眾和社會加深對工會的了解和給予大力的支持。