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固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法

來(lái)源: 聞綏衢 編輯: 2011/04/06 14:09:28  字體:

  基層審計(jì)機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)最近幾年一直在向前發(fā)展,在審計(jì)方式和內(nèi)容等方面紛紛轉(zhuǎn)型,新時(shí)期的新要求促使固定資產(chǎn)投資審計(jì)不得不探索出更科學(xué)更有效的發(fā)展路子?,F(xiàn)在結(jié)合自身的工作實(shí)際,簡(jiǎn)要地談一點(diǎn)自己的想法,在現(xiàn)階段,各地的審計(jì)機(jī)關(guān)都在思考著轉(zhuǎn)型,固定資產(chǎn)投資審計(jì)分別呈現(xiàn)出不同的新特性,但是,要從傳統(tǒng)的單一造價(jià)審計(jì)成功轉(zhuǎn)型為科學(xué)的績(jī)效審計(jì),并能夠在宏觀的層面上提供給領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策的重要依據(jù),固定資產(chǎn)投資審計(jì)需要一個(gè)相對(duì)全面的發(fā)展方向。

  首先,創(chuàng)新審計(jì)組織方式,從單純的事后監(jiān)督向過(guò)程控制的跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變。單純的事后監(jiān)督已經(jīng)極大地不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境,組織方式的落后,直接導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的失效,事后監(jiān)督很難實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過(guò)程中的有效控制。因此,在施工過(guò)程中,審計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)照施工圖和投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算書,進(jìn)行實(shí)地測(cè)量;對(duì)成品、半成品和設(shè)備器材的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠家等,進(jìn)行逐一核實(shí)并記錄取證,以便于詢價(jià);對(duì)于有疑點(diǎn)的隱蔽工程,可以采取開(kāi)挖的方法,進(jìn)一步核實(shí)工程量和有關(guān)材料情況。這樣可以直接驗(yàn)證隱蔽工程的真假,一般可以采用隨機(jī)抽樣、定點(diǎn)開(kāi)挖的辦法,以減少工作量。突出重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更或簽證事項(xiàng),這些都對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生重要影響,也是容易產(chǎn)生漏洞所在。因此,對(duì)設(shè)計(jì)變更通知、工程量簽證單和影響投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的重點(diǎn)子目要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。工程最重要的是保證質(zhì)量,等到工程完工,隱患已經(jīng)存在,就很難實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的監(jiān)管。

  其次,實(shí)現(xiàn)單一造價(jià)審計(jì)向建設(shè)程序、招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督、資金使用監(jiān)督等綜合審計(jì)轉(zhuǎn)化。從固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中可以看到,項(xiàng)目建設(shè)中的違法違規(guī)問(wèn)題比較復(fù)雜,除財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題外,有的建設(shè)項(xiàng)目還存在未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于投資、建設(shè)的政策法規(guī),投資和建設(shè)程序不完善,存在可行性研究不充分、開(kāi)工手續(xù)不全、招投標(biāo)、合同管理、項(xiàng)目監(jiān)理等管理不到位等問(wèn)題,僅靠工程財(cái)務(wù)審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)是難以查出的,必須要深化竣工決算審計(jì),在投資審計(jì)中全面圍繞建設(shè)程序和資金,除評(píng)價(jià)其真實(shí)、合法性以外,還要探索投資管理制度的健全有效性,分析結(jié)算不實(shí)、超計(jì)劃超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模與程序不規(guī)范、管理不到位之間的聯(lián)系。通過(guò)查找深層次原因,強(qiáng)化管理,解決屢查屢犯的問(wèn)題。

  再次,實(shí)行常規(guī)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合,審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。由單一項(xiàng)目審計(jì)向重點(diǎn)項(xiàng)目深化審計(jì)與行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查相結(jié)合發(fā)展,把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與推動(dòng)整改、完善制度相結(jié)合。通過(guò)對(duì)一個(gè)主要項(xiàng)目進(jìn)行深入審計(jì),發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題后,進(jìn)行分析。再對(duì)所有這一類項(xiàng)目在同一方面的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)同一類項(xiàng)目存在的普遍問(wèn)題。這兩種方法結(jié)合,既能夠查出問(wèn)題,擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,又能夠節(jié)約審計(jì)力量,起到事半功倍的效果。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用,主動(dòng)從機(jī)制、體制等角度去審視微觀項(xiàng)目審計(jì)中所碰到的問(wèn)題。在投資審計(jì)中不僅監(jiān)督和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)單位以及相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟(jì)行為,維護(hù)投資和建設(shè)秩序,還要為政府宏觀決策服務(wù)。

  最后,審計(jì)結(jié)果通過(guò)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)向社會(huì)公告,擴(kuò)大投資審計(jì)的社會(huì)影響力。固定資產(chǎn)投資審計(jì)結(jié)果報(bào)告以及整改情況在網(wǎng)站上進(jìn)行公告,增加輿論和公眾監(jiān)督的力度,促進(jìn)整改的有效進(jìn)行。

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