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審計干部的道德行為是指審計干部在一定道德意識支配下,有益或有害于社會和他人的行為。它能直接體現(xiàn)審計干部思想道德和職業(yè)道德水平,也從一個側面反映著單位精神文明建設的整體狀況。要加強審計隊伍的精神文明建設,就必須強化對審計干部道德行為的監(jiān)督。筆者認為,強化審計干部道德行為監(jiān)督,主要有以下五種形式:
一、黨內監(jiān)督。各級審計機關的共產黨員特別是領導干部作為精神文明建設的表率和道德建設的帶頭人,接受黨組織的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督尤為重要。“嚴”就是對審計干部的愛護。要求不嚴、放松教育、監(jiān)督不力,不僅難以造就好干部,還有可能使干部身上存在的一些本來可以及時解決的小問題積累成大的問題。加強黨內監(jiān)督,主要應抓好四點:一是要抓好對審計領導干部的監(jiān)督,強化領導集體內部的監(jiān)督作用;二是把黨組織的嚴格監(jiān)督與黨員干部的認真自律結合起來;三是把注重制度建設同加強思想政治工作緊密結合起來;四是拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮人民群眾的作用。
二、民主監(jiān)督。民主監(jiān)督,本質上是群眾監(jiān)督,其中最重要的是審計干部隊伍自身內部的監(jiān)督。強化民主監(jiān)督必須增強審計干部的民主監(jiān)督意識。審計干部的民主監(jiān)督意識是干部平等觀念、參與意識和責任意識的綜合體現(xiàn),它要求我們必須把監(jiān)督審計干部道德行為提到促使其行使民主權利和履行關心、參與單位全面建設的責任的高度來認識。通過經常性的民主監(jiān)督,在單位的內部形成濃厚的先進道德行為氛圍,從而褒揚先進,鞭撻不文明舉止。為了增強民主監(jiān)督在新時期的可操作性并使之規(guī)范化、經?;瑧鶕?jù)新情況、新問題不斷完善民主監(jiān)督制度。一方面,要從內容上確立相關的原則和措施,如審計干部道德行為評價的客觀性原則和先進性原則、干部民主監(jiān)督權利的保障原則及獎勵措施等等;另一方面,上級審計機關要對制度的落實情況進行經常性檢查、總結和講評,使對審計干部道德行為監(jiān)督的活動不斷地開展下去。
三、輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是一種特殊的監(jiān)督,其中的一項重要內容,就是對不道德行為進行批評、針砭、揭露。它的主要形式是批評報道。丑惡的東西最怕見陽光。批評和揭露各種不符合社會主義道德準則和規(guī)范的言行,使“缺德”者和不道德行為曝光,使之處于輿論譴責之中,這對當事者是一種輿論懲罰,對公眾又有警醒和教育作用。輿論監(jiān)督是一種頗具威懾力的監(jiān)督,它的本質也是群眾監(jiān)督。各級審計干部都要重視輿論監(jiān)督,關注人民群眾關心的道德熱點、重點、難點問題,關注政府正在考慮解決或亟須加以引導的問題,并聯(lián)系本單位實際,從中找出問題,把握好不同時期本單位思想道德建設的側重點。
四、法紀監(jiān)督。法紀監(jiān)督對審計干部的道德行為監(jiān)督具有直接的促進作用。法紀監(jiān)督就是為道德建設提供法律支持和制度保障。審計干部遵紀守法需要建立在高度自覺的基礎上,直接或間接地體現(xiàn)其應有的道德精神,這也是踐行道德規(guī)范的重要保證。因此,法律法規(guī)及紀律制度既影響和制約著廣大審計干部的道德行為,又能以其特殊的監(jiān)督方式履行著對審計干部道德行為監(jiān)督的職責。在新形勢下,我們更要注意加強審計隊伍法律法規(guī)、作風紀律教育,抓好日常養(yǎng)成,嚴格行為規(guī)范,以保證審計隊伍思想道德的純潔性,切實做到依法審計、秉公執(zhí)法。
五、自我監(jiān)督。自我監(jiān)督是審計道德主體依靠其內在的、主觀自身的力量對其道德品質和行為的監(jiān)督。如當根據(jù)自己情況選擇善和惡、正義和不義、公正和偏私、誠實和虛偽時,自我監(jiān)督的力量便表現(xiàn)出來了。自我監(jiān)督使自己對那些做得好的行為感到安慰、高興和滿足,而對那些做得不好的行為感到不安、內疚和自責。因此,自我監(jiān)督是一種內在的“道德法庭”,它是審計干部道德監(jiān)督的一種重要形式。所有審計干部都要能夠并善于進行自我監(jiān)督,最終形成良好的自我監(jiān)督機制。
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