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行政事業(yè)單位往來賬戶審計的問題與對策
存在的主要問題
將收入長期掛往來賬，列收列支。有的單位將上級主管部門或財政部門撥付的專項資金計入“暫存款”科目長期掛賬，并在往來賬中列收列支各種費用；有的單位雖然在往來賬上未體現(xiàn)支出。但將專項資金長期掛在“暫存款”科目，造成專項資金已被擠占或挪用；有的單位將出租房屋租金收入或違規(guī)收費等在往來款中掛賬，逃避納稅和監(jiān)督檢查；有的單位將繳預算款或繳財政專戶款長期掛在“暫存款”科目，列收列支，隱瞞應繳財政收入。
將支出長期掛往來賬。未列支費用。有的單位將職工預借的差旅費、醫(yī)藥費等長期掛在“暫付款”科目，不及時催促結(jié)算：有的單位發(fā)生的周轉(zhuǎn)金、押金、保證金等也常年掛在往來賬上，不及時進行清理。上述費用實際已經(jīng)發(fā)生，但均未在費用中列支。
往來賬不及時清理。形成呆賬、死賬。有些單位由于未按財務制度規(guī)定對往來款項及時清理，致使有些往來款項的債權(quán)、債務人或單位已經(jīng)逃亡或倒閉，剩下無法收回的暫付款和無法支付的暫存款，形成呆死壞賬，仍長期掛賬未予清理、核銷。
借用往來娘轉(zhuǎn)移資金。有的單位將本單位不方便支出的費用通過往來賬轉(zhuǎn)入本單位職工食堂或下屬單位列支；有的單位通過“暫付款”科目將單位公款出借給個人，作為成立私企公司的注冊資本；還有的單位將本單位的賬戶出借給個人或其他單位。通過往來賬的形式為對方結(jié)算收支業(yè)務。
利用往來賬虛列支出，以達到平衡預算或調(diào)節(jié)收支結(jié)余等目的。有些單位年終為了平衡預算，虛列預算支出轉(zhuǎn)入“暫存款”科目掛賬。使當年會計報表體現(xiàn)收支平衡；有的單位虛列支出，將經(jīng)費轉(zhuǎn)入“暫存款”科目掛賬，使單位上報主管部門的會計報表中體現(xiàn)當年年末經(jīng)費余額減少或赤字的現(xiàn)象，于次年年初再按原路轉(zhuǎn)回；還有的單位將應付給其他單位的款項，虛列支出計入“暫存款”科目掛賬，長期占用應付款項。
上述問題導致一些行政事業(yè)單位經(jīng)費緊張，國有資產(chǎn)流失，會計資料失真，給宏觀管理帶來錯誤信息。
原因及對策
主要原因：一是財務報表設計和上級部門考核指標不完善，目前的財務會計報表，對往來款項疏于管理和考核。二是財務人員責任心不強，只記賬不理賬，特別是在財務人員更換頻繁的情況下造成財務管理工作脫節(jié)，導致清理核算工作不及時或無法清理、核銷。三是單位領導不重視財務管理，新官不理舊賬。四是財務管理內(nèi)控制度不健全。
對策：一是增設往來明細財務會計報表。在單位上報主管部門及財政部門的會計報表中增設往來明細報表，以便于上級主管部門和財政部門加強對往來款項的考核和監(jiān)督。二是加強對財務人員的培訓。要求財務人員嚴格按照財務制度和會計準則的規(guī)定約束和規(guī)范會計核算行為，確保會計信息的真實性、完整性、合法性。三是增強單位領導的財經(jīng)法紀意識。單位領導要對往來款項的核算及清理工作給予高度重視。四是加強單位財務內(nèi)控制度的建設，建立健全財務公開制度、債權(quán)債務追究制度等。可采取對往來款項定期公布、加強群眾監(jiān)督等措施。五是加強外部監(jiān)督。行政事業(yè)單位的主管部門及財政、審計部門等要加強對各單位往來款項的監(jiān)督檢查。對一些單位往來款項長期掛賬的問題，督促其及時清理；對利用往來賬戶隱瞞、截留收入，偷逃稅金，轉(zhuǎn)移、挪用專項資金等問題，要進行嚴肅處理。
責任編輯：zoe
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