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行政事業(yè)單位往來賬戶審計的問題與對策
存在的主要問題
將收入長期掛往來賬，列收列支。有的單位將上級主管部門或財政部門撥付的專項資金計入“暫存款”科目長期掛賬，并在往來賬中列收列支各種費用；有的單位雖然在往來賬上未體現(xiàn)支出。但將專項資金長期掛在“暫存款”科目，造成專項資金已被擠占或挪用；有的單位將出租房屋租金收入或違規(guī)收費等在往來款中掛賬，逃避納稅和監(jiān)督檢查；有的單位將繳預算款或繳財政專戶款長期掛在“暫存款”科目，列收列支，隱瞞應繳財政收入。
將支出長期掛往來賬。未列支費用。有的單位將職工預借的差旅費、醫(yī)藥費等長期掛在“暫付款”科目，不及時催促結算：有的單位發(fā)生的周轉金、押金、保證金等也常年掛在往來賬上，不及時進行清理。上述費用實際已經發(fā)生，但均未在費用中列支。
往來賬不及時清理。形成呆賬、死賬。有些單位由于未按財務制度規(guī)定對往來款項及時清理，致使有些往來款項的債權、債務人或單位已經逃亡或倒閉，剩下無法收回的暫付款和無法支付的暫存款，形成呆死壞賬，仍長期掛賬未予清理、核銷。
借用往來娘轉移資金。有的單位將本單位不方便支出的費用通過往來賬轉入本單位職工食堂或下屬單位列支；有的單位通過“暫付款”科目將單位公款出借給個人，作為成立私企公司的注冊資本；還有的單位將本單位的賬戶出借給個人或其他單位。通過往來賬的形式為對方結算收支業(yè)務。
利用往來賬虛列支出，以達到平衡預算或調節(jié)收支結余等目的。有些單位年終為了平衡預算，虛列預算支出轉入“暫存款”科目掛賬。使當年會計報表體現(xiàn)收支平衡；有的單位虛列支出，將經費轉入“暫存款”科目掛賬，使單位上報主管部門的會計報表中體現(xiàn)當年年末經費余額減少或赤字的現(xiàn)象，于次年年初再按原路轉回；還有的單位將應付給其他單位的款項，虛列支出計入“暫存款”科目掛賬，長期占用應付款項。
上述問題導致一些行政事業(yè)單位經費緊張，國有資產流失，會計資料失真，給宏觀管理帶來錯誤信息。
原因及對策
主要原因：一是財務報表設計和上級部門考核指標不完善，目前的財務會計報表，對往來款項疏于管理和考核。二是財務人員責任心不強，只記賬不理賬，特別是在財務人員更換頻繁的情況下造成財務管理工作脫節(jié)，導致清理核算工作不及時或無法清理、核銷。三是單位領導不重視財務管理，新官不理舊賬。四是財務管理內控制度不健全。
對策：一是增設往來明細財務會計報表。在單位上報主管部門及財政部門的會計報表中增設往來明細報表，以便于上級主管部門和財政部門加強對往來款項的考核和監(jiān)督。二是加強對財務人員的培訓。要求財務人員嚴格按照財務制度和會計準則的規(guī)定約束和規(guī)范會計核算行為，確保會計信息的真實性、完整性、合法性。三是增強單位領導的財經法紀意識。單位領導要對往來款項的核算及清理工作給予高度重視。四是加強單位財務內控制度的建設，建立健全財務公開制度、債權債務追究制度等。可采取對往來款項定期公布、加強群眾監(jiān)督等措施。五是加強外部監(jiān)督。行政事業(yè)單位的主管部門及財政、審計部門等要加強對各單位往來款項的監(jiān)督檢查。對一些單位往來款項長期掛賬的問題，督促其及時清理；對利用往來賬戶隱瞞、截留收入，偷逃稅金，轉移、挪用專項資金等問題，要進行嚴肅處理。
責任編輯：zoe
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